新京報訊 （記者 鐘晶晶 實習生 文一帆）昨日最新出版的《求是》雜志發表署名為“國資委黨委”的文章，題為《堅定不移地推進國有企業改革發展》。文章指出，深入推進國有經濟布局結構的戰略性調整，必須堅定不移地推動國企改革，理直氣壯地發展壯大國有經濟。據記者了解，這也是國資委對發展國有經濟的新提法。

　　吸收民營資本參與重組

　　在國企改革問題上，文章明確指出，要深入推進國有經濟布局結構的戰略性調整，使國有資本更多地向重要行業和關鍵領域集中，向具有優勢的行業集中，向大企業大集團集中，向企業主業集中。但同時也要吸收民間資本參與國有企業改制重組，發展混合所有制經濟。

　　國資委一位內部人士此前也曾表示，國企發展與民企發展并不矛盾，國企改革從來不排斥民營和外資。但也有分析人士指出，國企向“優勢”行業集中太過于寬泛，應該有進有退。

　　軍工電信石油業國有經濟占九成

　　上述文章還披露了目前具體國有資產布局。分布在食品制造等行業的國企資產比重下降至11.9%，分布在基礎性行業和支柱產業的國企資產比重上升到50.6%。在軍工、電信、民航、石油及天然氣開采和電力供應領域，國有經濟占90%以上。國有企業還大多數實現了產權多元化，成為國有控股（參股）公司。截至2011年6月底，中央企業控股境內外上市公司達359家，中央企業資產總額的54.07%、凈資產的68.67%、營業收入的60.4%都在上市公司。

　　對此，中國人民大學經濟學院副院長劉瑞表示，從“理直”的角度而言，國有經濟必須把握關系國家命脈的行業，這是中央明確提出的。“理直氣壯”的表態也確實反映了近年來國企發展面臨的現狀。雖然國企改革近年來取得了成效，但也確實受到了輿論的干擾，比如說外媒的攻擊以及民眾對央企也存在不信任的因素。但他也表示，國有企業也要讓出一定的位置給民營企業和外資企業。此外，國企還存在治理結構不合理，內部管理方式不對，產業結構不協調，競爭力不強等諸多問題。

　　近年來，國企發展正面臨“國進民退”和上繳紅利太少等諸多爭議，去年世界銀行在華新聞發布會因要求國企私有化遭到“個人學者”抗議。

　　●2011年國企社會責任指數領先于民企和外企，而中央企業社會責任指數年度增幅最大

　　●國企已成為吸納就業的重要主體。截至2011年，僅國資委主管的央企，有1200多萬職工、700多萬農民工、600多萬的離退休工人

　　●國企平均稅負遠高于民營企業。去年國資委主管的央企上繳稅收1.3萬多億元，近年上繳稅收每年增長約20%

　　中國人民大學經濟學院副教授范志勇認為，“國有企業的存在一定程度上是因為市場的失靈，通過國有企業在社會責任方面的表率作用和道德感召，既可以彌補民生與社會保障的不足，也可以引導市場更有序地發展。”