耿書海認(rèn)為，不管是否設(shè)立管委會，上規(guī)模檔次的物流園區(qū)的投資建設(shè)和運(yùn)營還得由政府主導(dǎo)，否則將導(dǎo)致物流規(guī)劃難以實(shí)施。“比如，物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)中土地拆遷就很難由企業(yè)自行解決，需要借助政府的力量。”
業(yè)內(nèi)人士猜測，規(guī)劃或?qū)⒆罱K定調(diào)國內(nèi)大型物流園區(qū)由政府主導(dǎo)管理的模式。
物流園區(qū)建設(shè)再“松綁”
業(yè)內(nèi)都還深記的是，2003年全國物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)曾借搭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的順風(fēng)車達(dá)到“圈地運(yùn)動”的最高潮，動輒投資上億元甚至幾十億元，圈地數(shù)百或上千畝的盲目跟風(fēng)甚至滲透到縣級城市。
2004年，物流園區(qū)發(fā)展曾被國家列入清理整頓項(xiàng)目，之后物流園區(qū)的發(fā)展一度受到限制。但到了2009年，國家物流業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃的出臺又將物流園區(qū)發(fā)展列入政策支持項(xiàng)目，物流園區(qū)的“壞名聲”被取消，物流業(yè)的發(fā)展前景也再次被看好。
在此“一禁一放”之后，國內(nèi)借建設(shè)物流園區(qū)大肆圈地、盲目發(fā)展的現(xiàn)象又在全國各地重復(fù)上演。
但真正的物流園區(qū)、倉庫卻不受地方政府待見。清華大學(xué)物流與企業(yè)研究中心在給企業(yè)做物流規(guī)劃調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，“找不到庫”是眼下企業(yè)最普遍的抱怨，甚至在武漢、長春這樣的二線城市，找一個兩萬平方米左右的庫都成了難事。
一面是物流園區(qū)全國各地遍地開花，一面卻是企業(yè)找不到倉庫，為何會有如此的供需錯位？全國倉庫物流園目前到底是怎樣的實(shí)情？
據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會2008年的全國物流園第二次調(diào)研中，全國包括立項(xiàng)、在建和建成的物流園區(qū)已達(dá)500多家。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，經(jīng)歷了2009年的一輪政策刺激后，目前的物流園區(qū)數(shù)量應(yīng)該已是大量翻番。
中國物資儲運(yùn)協(xié)會會長姜超峰在首屆全球供應(yīng)鏈領(lǐng)袖論壇上表示，由于計劃經(jīng)濟(jì)結(jié)束后國家就沒有進(jìn)行過倉儲投資，加之計劃經(jīng)濟(jì)時期留存的倉儲也比較少的歷史原因，市場經(jīng)濟(jì)以來又由于土地難拿、建設(shè)投資大、運(yùn)營成本高等新問題，導(dǎo)致倉儲倉庫的新投資建立一直受到影響，全國倉庫目前總存量并不多。
除此之外，利潤過低和城市的擴(kuò)張速度加快也制約物流倉儲設(shè)施投資建設(shè)。據(jù)2009年統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，倉儲收入利潤率僅為2.6%，加之倉儲資產(chǎn)利潤率也僅為9.2%。而隨著絕大部分城市建設(shè)新城，老物流園區(qū)就隨著城市的外遷而消失，物流倉儲投資人轉(zhuǎn)行不干倉庫的現(xiàn)象很多。同時，國內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)也遭遇鐵路專項(xiàng)運(yùn)輸線路減少的影響使得運(yùn)力下降，目前全國僅有9600多條鐵路運(yùn)輸路線，而至少是兩種以上運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換才說得上是物流園。
而由于地方政府土地財政追求的稅收利益最大化，在引進(jìn)物流園區(qū)的行政動力上也輸于制造業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，因?yàn)楹笳呖梢栽谕恋厥杖肷铣掷m(xù)給其帶來更多GDP稅收和就業(yè)。
對此，耿書海透露，此次《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的制定出臺，不再是對物流園區(qū)的發(fā)展“一棒子打死”，也不是盲目的支持物流園區(qū)到處圈地的發(fā)展方式，而是通過全國摸底、調(diào)研，規(guī)劃出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的合理的物流園區(qū)，支持真正有需求的物流園區(qū)的發(fā)展。
融資、服務(wù)將全面規(guī)劃促進(jìn)在物流業(yè)內(nèi)人士看來，規(guī)劃的研究制定對于物流業(yè)的大發(fā)展正當(dāng)其時。此前，國務(wù)院物流“國九條”等政策文件的相繼出臺，促進(jìn)了我國物流行業(yè)的快速發(fā)展。而“十二五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，此次的《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的制定強(qiáng)調(diào)的規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，等于給物流業(yè)發(fā)展帶來全新的機(jī)遇。
廣西玉柴物流總裁周宇浩表示，我國物流業(yè)存在大量需求，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，在網(wǎng)絡(luò)化方面缺少有效的規(guī)劃，這些需要政府的綜合規(guī)劃。