“我們煤礦的作法，被當(dāng)作典型向各地推廣。省委書(shū)記趙樂(lè)際還專(zhuān)門(mén)到礦里做過(guò)調(diào)研。”余侯兵補(bǔ)充道。
法治周末記者還了解到，2010年12月，橫山縣也試行出臺(tái)了用以指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦群利益關(guān)系的政策性指導(dǎo)文件。文件的核心是，以境內(nèi)煤礦產(chǎn)煤收取每噸6元的“資源開(kāi)采損害補(bǔ)償費(fèi)”，用于礦區(qū)群眾補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍高于國(guó)家有關(guān)林業(yè)、土地等行業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，高于相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的30%。2011年6月1日，橫山再次出臺(tái)“橫山26條和諧礦區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)”，對(duì)礦區(qū)群眾損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又做了提高。
“實(shí)際上，2011年7月1日，我國(guó)新修改的煤炭法正式啟動(dòng)實(shí)施的當(dāng)日，榆林200多名煤老板被邀請(qǐng)到榆林市委會(huì)議室，脫胎于橫山縣的礦群利益協(xié)調(diào)機(jī)制新方案，被用來(lái)向榆林全市煤老板動(dòng)員?，F(xiàn)任陜西省副省長(zhǎng)、原榆林市委書(shū)記李金柱對(duì)煤老板的耳提面命，被業(yè)界公認(rèn)為是榆林全面啟動(dòng)推廣礦群和諧的標(biāo)志。今年煤礦效益差，推行力度不大，但我們?nèi)栽谔剿鞯V群利益協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。”榆林市一領(lǐng)導(dǎo)告訴法治周末記者。
記者同時(shí)了解到，除榆林在企業(yè)內(nèi)大面積推廣“勸富濟(jì)貧”外，延安、渭南等地也有類(lèi)似的探索。
國(guó)企資助下的
“資源紅利共享”
比在陜北煤炭行業(yè)內(nèi)探索展開(kāi)“勸富濟(jì)貧”稍顯滯后的是，從2011年起，陜西探索讓地方國(guó)企直接參與地方民生工程。
與在民企中展開(kāi)“勸富濟(jì)貧”相比，國(guó)企展開(kāi)的更為順利快捷，這場(chǎng)被解讀為“國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任”的行動(dòng)，當(dāng)年便得到能源巨頭神華集團(tuán)等眾多國(guó)企的響應(yīng)。
法治周末記者調(diào)查了解到，得益于得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，在陜能源企業(yè)近年來(lái)風(fēng)生水起，無(wú)論是早已入駐的神華、長(zhǎng)慶，還是近年來(lái)新加入的中煤、中鹽，因資源而搶灘布局的趨勢(shì)有增無(wú)減。而競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的陜西地方國(guó)資企業(yè)，在中西部地區(qū)已經(jīng)是“一枝獨(dú)秀”，延長(zhǎng)石油、陜西煤化、陜西有色等已經(jīng)跨入收入超過(guò)千億元規(guī)模的巨型國(guó)企行列。新近數(shù)據(jù)顯示，陜西省屬?lài)?guó)企營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)已經(jīng)分列全國(guó)第10和第4，西部第一，資產(chǎn)總額位列全國(guó)第7，凈利潤(rùn)僅次于山東等少數(shù)發(fā)達(dá)省份。
“在不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，我們?cè)噲D在更廣闊的領(lǐng)域引導(dǎo)這些國(guó)企多盡社會(huì)責(zé)任。”陜西一位省里領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)坦言。
法治周末記者調(diào)查獲悉，2011年延長(zhǎng)石油和陜西省財(cái)政共同出資組建了保障性住房建設(shè)公司，為陜西保障房建設(shè)搭建了一個(gè)“保障”平臺(tái)。而此次延長(zhǎng)石油出資20億元，遠(yuǎn)高于陜西財(cái)政10億元的出資。2012年，延長(zhǎng)再次為陜西保障房建設(shè)增資。
“延長(zhǎng)集團(tuán)已經(jīng)成為我們陜西保障性住房建設(shè)資金投入的主力軍，目前與陜西財(cái)政共同融資已達(dá)115.5億元。”陜西國(guó)資委一名工作人員告訴法治周末記者。
當(dāng)?shù)毓賳T接受相關(guān)媒體采訪時(shí)坦言：“去年我省保障房建設(shè)能一直走在全國(guó)前列，就是因?yàn)橘Y金到位、保障有力，后來(lái)全國(guó)許多地方都采取我省這樣的辦法。”
而對(duì)另一項(xiàng)10年所需資金預(yù)估688億元的陜南大移民計(jì)劃，陜西則成立了陜南移民搬遷工程有限公司，注冊(cè)資本30億元。其股東分別為省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，分別出資10億元和20億元。
“移民搬遷的資金缺口，由我們陜西省有色金屬集團(tuán)提供擔(dān)保，將通過(guò)銀行貸款解決。”陜西有色一名中層管理干部向法治周末記者透露。
記者從陜西國(guó)資部門(mén)公開(kāi)資料中獲悉，上述公司將“在政府主導(dǎo)和政策扶持下，以社會(huì)性和公益性為宗旨，由企業(yè)以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作”。