16日落幕的中央經濟工作會議雖僅用兩句話概述來年樓市的政策方向，但甫一出爐便引發輿論熱議。會議明確，中國將繼續房地產市場調控；同時加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造。

　　在中央政策、金融機構、地方政府等多方力量的博弈下，中國樓市走到2012年末尾。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌在接受中新社記者采訪時，將今年中國樓市的調控核心總結為“遏制投機性需求、滿足保障性需求和支持剛性需求”三個方面。在此引導下，2012年中國推行了“限購”和差別化信貸等調控政策以保持房地產市場平穩發展。

　　從結果來看，與2011年的“艱難盤整”不同，今年中國樓市回暖明顯，自6月底量價齊升之后，一直處于震蕩升溫態勢。國家統計局18日發布的數據顯示，11月份，中國70個大中城市中，價格上漲的城市升至53個，3倍于持平和下跌城市數量的總和。

　　未來一年的樓市發展方向如何？綜合近期系列會議和高層發言，業內人士認為，雖然當局目前尚未明確出臺樓市新政，但來年樓市發展的一些信號已初露端倪。

　　未來樓市調控趨緊手段或趨多元

　　中國國土資源部18日已釋放信號，表示從嚴從緊調控樓市，特別是對于房價初現上漲、房屋供需矛盾比較突出的部分一、二線城市，將增加土地供應，促使房價穩中有降。

　　中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤在接受中新社記者采訪時指出，最近一輪樓市調控政策已持續超過兩年半，政策效應有所遞減。尤其是今年第四季度以來，在調控并未實質性放松的情況下，部分城市出現成交量價均漲的態勢。周景彤認為，這說明當前調控政策面臨新的挑戰，明年出臺新緊縮政策的可能性大。

　　從調控手段來看，周景彤指出，明年“限購”等行政性調控手段仍將持續，但從長期看，漸漸淡出市場是大趨勢。房產稅試點的增加和范圍的擴大將是明年市場重點期待的內容。

　　專家普遍認為，以房產稅為代表的非行政性調控能夠通過影響購房者預期、地方政府收入、增加市場流通等方式影響房價，或代表今后的調控趨勢。

　　城鎮化穩妥推進利好中長期樓市

　　中央經濟工作會議將“新型城鎮化”列入明年六大任務。業內人士認為，隨著城鎮化的推進，不斷入市的新增需求將成為房地產市場中長期發展的重要利好。但專家提醒，新型城鎮化的推進或引導房地產市場需求和結構的理性調整，促使未來一線城市房價回歸理性。

　　經濟學家華生表示，中央圍繞城鎮化提出“穩妥”、“提高質量”、“健康”等諸多要求，就是為了向各方明示，城鎮化不等同于發展房地產，不能簡單通過征地、買地來實現。

　　中國房地產學會副會長陳國強也認為，此番中央強調的新型城鎮化將重心從土地城鎮化轉移到人口城鎮化，弱化了房地產在城鎮化中的角色。他指出，此次提出大中小城市合理布局的城鎮化能使中小城市及區域性中心城市變成新的發展熱點，從而分流大城市多年來積累的購房需求，或能將房地產市場的結構和未來需求引導向更加理性的區間。

　　保障房建設供應仍為樓市“重頭戲”

　　另外，從中央經濟工作會議上官方透露的信號來看，明年仍處于保障房建設與供應的高峰期。

　　5年來，國務院副總理李克強先后13次召開國務院專題會議，研究部署保障性安居工程的建設和管理工作。在高層的強力推進下，各方對保障性住房的投入力度日趨提升。作為解決中低收入居民住房問題的重要渠道，近年來保障房建設已使近1億人的住房條件得到改善。中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇認為，保障房的供應還在穩定房價、拉動消費，促進經濟平穩較快增長方面發揮重要作用。