從“第二季”起，在速度和質(zhì)量方面，我們將更傾向于重視發(fā)展的質(zhì)量，提高發(fā)展的水平，而經(jīng)濟(jì)增速則不會(huì)像原來(lái)那么高。
——中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家張永軍
（上接B04版）
在日前結(jié)束的夏季達(dá)沃斯論壇期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的重要性，引起了各界高度關(guān)注。市場(chǎng)對(duì)于11月舉行的十八屆三中全會(huì)將出臺(tái)何種重大改革舉措充滿期待。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家張永軍昨日對(duì)記者表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡第二季”需要的是更加注重質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這就要靠上下一心的推進(jìn)改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于三中全會(huì)的政策，他最期望在土地制度及財(cái)稅方面推出更多改革措施。
反彈趨勢(shì)能否保持尚不確定
新京報(bào)：應(yīng)該怎么理解李克強(qiáng)總理提出的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二季”的表述？
張永軍：李克強(qiáng)總理上任后就多次提及要“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，我認(rèn)為這就是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡第二季”的核心內(nèi)容。
“第一季”的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快，但從實(shí)際結(jié)果來(lái)看發(fā)展質(zhì)量不夠高。而從“第二季”起，在速度和質(zhì)量方面，我們將更傾向于重視發(fā)展的質(zhì)量，提高發(fā)展的水平，而經(jīng)濟(jì)增速則不會(huì)像原來(lái)那么高。
新京報(bào)：今年7月和8月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。你認(rèn)為這種趨勢(shì)是否可持續(xù)？
張永軍：從各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)在反彈，而且我認(rèn)為反彈還將持續(xù)一段時(shí)間。但這種反彈趨勢(shì)能否保持下去，還有一定的不確定性。從外部環(huán)境來(lái)看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在雖然復(fù)蘇了，但最近新興經(jīng)濟(jì)體情況不是太好，所以近期的反彈更大程度上是受內(nèi)需拉動(dòng)，這其中有一些政策因素推動(dòng)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是要通過(guò)改革營(yíng)造良好的體制發(fā)展環(huán)境，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
目前從上到下都非常重視“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，此外在即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上，也可能會(huì)推出一些新的改革政策，這些都會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用。
土地制度及財(cái)稅改革比較關(guān)鍵
新京報(bào)：你期待三中全會(huì)會(huì)推出哪些方面的措施？
張永軍：我希望是土地制度改革和財(cái)稅體制改革。這兩項(xiàng)是比較關(guān)鍵的改革領(lǐng)域。
新京報(bào)：這是不是也是李克強(qiáng)總理說(shuō)的“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革？
張永軍：是的。土地管理制度與城鎮(zhèn)化息息相關(guān)。但在實(shí)際情況中，比如新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在土地方面制度還沒(méi)有明確，這就帶來(lái)一些麻煩。
而在財(cái)稅改革方面，今年實(shí)行了一系列措施，包括“營(yíng)改增”、結(jié)構(gòu)性減稅等，未來(lái)主要聚焦在是否開(kāi)征房產(chǎn)稅，以及中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán)重新劃分等問(wèn)題上。
新京報(bào)：改革進(jìn)入了深水區(qū)，下一步推進(jìn)最大的困難在哪里？
張永軍：所謂“牽一發(fā)動(dòng)全身”，改革觸及到各方面利益關(guān)系。在各項(xiàng)改革措施的執(zhí)行過(guò)程中難免有相關(guān)方利益受損，如何補(bǔ)償，如何平衡各方關(guān)系，在改革方案設(shè)計(jì)上是最大的難點(diǎn)。
所以，改革還是要循序漸進(jìn)。目前在“營(yíng)改增”的過(guò)程中，在某種程度上已經(jīng)有地方政府利益受損后改革積極性不高的情況出現(xiàn)。在改革設(shè)計(jì)方案時(shí)，中央應(yīng)對(duì)地方政府利益進(jìn)行適當(dāng)考慮，比如在財(cái)權(quán)多劃分一些，不要一下子使其利益受到太大剝削，這樣地方政府的積極性會(huì)更高。新京報(bào)記者 沈瑋青