仿效當(dāng)年入圍WTO，重新踏上“開放促改革”之路，成為中央政府的選項。唯有如此，自貿(mào)區(qū)所需的“自由度”，方能最大限度地“變現(xiàn)”。
各界翹首以盼的上海自貿(mào)區(qū)，終于臨近落地時刻。昨天，從上海市政府傳出消息，上海自貿(mào)區(qū)將于9月29日正式掛牌。隨即，自貿(mào)區(qū)概念股外高橋(600648)以漲停的方式，對這一重大改革措施做出了回應(yīng)。
新一屆政府上任不過半年，就快馬加鞭“催生”上海自貿(mào)區(qū)，與中國經(jīng)濟(jì)目前面臨的內(nèi)外兩層壓力直接相關(guān)。
依靠低成本競爭優(yōu)勢，入局WTO的12年間，MadeinChina遍布全球，經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第二。但是，人力、土地、資源、環(huán)境等成本也在飛速上漲，彼時不過1000美元的人均GDP，今年有望接近7000美元，低成本競爭優(yōu)勢已是歷史。
在這一背景下，提升人力資本，加強創(chuàng)新能力，本該是宏觀政策的不二選項。
再看大洋彼岸的美國，雖說一直在推行量化寬松的貨幣政策，但是，其資金更多流向了創(chuàng)新活力足、成長性強、回報率高的新興產(chǎn)業(yè)，舍“短”取“長”。創(chuàng)新活力十足的新興產(chǎn)業(yè)，比如信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、礦采技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，高度依賴高效、透明、平等的投資準(zhǔn)入體系，換言之，可貿(mào)易的服務(wù)正在取代可貿(mào)易的貨物的主體地位。
近兩三年，美國主導(dǎo)的TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)不斷拓展，亞太國家紛紛入局。如果說在加入WTO的12年間，中國連續(xù)奪魁，衛(wèi)冕冠軍突然發(fā)現(xiàn)，從下一屆開始，比賽的規(guī)則將發(fā)生根本性改變，投資規(guī)則取代了貿(mào)易規(guī)則。在這方面，美國人更為擅長。
“老二”的困局因此凸顯。后退一步，已難覓低成本競爭捷徑。前進(jìn)一步，入圍TPP，則意味著接受投資平等的準(zhǔn)則，給予民資、外資與國資相同的平等地位。更進(jìn)一步，則是政府的有形之手要讓位于市場這一無形之手，由市場主導(dǎo)而非政府主導(dǎo)資源配置，盡可能減少資源錯配帶來的種種扭曲。
問題是，原有投資審批體制所帶來的資源錯配，已經(jīng)培育了例如超級國企這類的特殊集團(tuán)。一如李克強總理所言，“觸動利益比觸動靈魂更難”。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)意識到，通過改革釋放制度紅利，方能維系這一龐大經(jīng)濟(jì)體的健康運轉(zhuǎn)。仿效當(dāng)年入圍WTO，重新踏上“開放促改革”之路，成為中央政府的選項。
唯有如此，自貿(mào)區(qū)所需的“自由度”，方能最大限度地“變現(xiàn)”，通過簡化管理尤其是行政審批，使區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)享受貿(mào)易自由、人員進(jìn)出自由、貨物進(jìn)出自由、服務(wù)進(jìn)出自由、貨幣流通自由、貨物存儲自由。而這六大自由觸動的不僅僅是利益，還有宏觀層面的短期陣痛，這就需要走對后面的每一步。