城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險新政 制圖楊仕成

　　全會亮點
　　實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
　　42歲的老胡在成都當水電工，他最近一直在琢磨：“我只有巴中市的農(nóng)村戶口，想買企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，咋個整喃？”
　　這個困擾老胡的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉移接續(xù)的問題，在我省有了實質(zhì)性的解決成果。昨日，華西都市報記者從四川省人社廳獲悉，該廳和四川省財政廳日前出臺了《關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關的通知》，擴大了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，農(nóng)村戶口靈活就業(yè)人員也可參加；新農(nóng)保、城居保可以轉移銜接企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)也有了較大幅度的下調(diào)。
　　省人社廳養(yǎng)老保險處相關負責人指出，這次的新規(guī)定中，“覆蓋范圍擴大體現(xiàn)公平性、轉移銜接體現(xiàn)可流動性、繳費基數(shù)下調(diào)體現(xiàn)可持續(xù)性”是亮點。

養(yǎng)老保險新規(guī)取消戶籍門檻、提高公平性
　　在成都一家安裝公司上班的水電工老胡，今年已經(jīng)42歲，卻沒買過任何保險，“我一直都想買企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，老了有個保障，娃娃負擔也小些，但我只有巴中市的農(nóng)村戶口，聽說是沒有資質(zhì)買的，也不曉得咋個整。”
　　按照我省此次出臺的《通知》，老胡的問題將得到解決。省人社廳養(yǎng)老保險處相關負責人介紹，“戶籍門檻取消了，提高了公平性，凡年滿16周歲以上至法定退休年齡內(nèi)的靈活就業(yè)人員可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險”。
　　那么，如果老胡要買養(yǎng)老保險，是在單位所在地成都買，還是回老家巴中買呢？答案是，都可以。該負責人指出，“靈活就業(yè)人員可以自愿申請在我省戶籍所在地（以縣、區(qū)為單位），或從事靈活就業(yè)所在地參保。”

繳費基數(shù)下調(diào)新農(nóng)保、城居保可轉移銜接
　　和老胡不同的是，妻子買的是新農(nóng)保，“到現(xiàn)在都3年了，能不能轉成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險？”
　　“可以流動”，該負責人介紹，“按照《通知》，參加新農(nóng)保、城居保且未達到領取養(yǎng)老金條件的人員，可轉移銜接為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。”以老胡的妻子為例，她3年新農(nóng)保年限可保留，但轉移銜接時，“除執(zhí)行將來國家統(tǒng)一政策外，可按轉移銜接時當年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個體參保人員繳費標準，一次性繳納不超過原正常參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限的養(yǎng)老保險費。”
　　此外，自2014年1月1日起，參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位職工和個體人員的繳費基數(shù)下限將會調(diào)整。該負責人強調(diào)，繳費基數(shù)下調(diào)，可以減輕中小企業(yè)和個體人員的負擔，減少斷保率，體現(xiàn)社會保障制度的可持續(xù)性。
　　華西都市報記者張路延羅婕解讀從城鄉(xiāng)分離到并軌社保體系的制度創(chuàng)新
　　“原有的企業(yè)養(yǎng)老保險制度設計，對進城的農(nóng)民工，有很強的排斥性。”四川省社科院副院長郭曉鳴說，最近針對農(nóng)村進城務工返鄉(xiāng)人員的調(diào)查顯示，309個務工人員，只有10人購買了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。近九成人沒有被覆蓋。
　　“這其實是一種社會不公平。”他表示，降低門檻，降低標準，吸納農(nóng)村戶口靈活就業(yè)人員參保，這是在城鄉(xiāng)二元結構長久持續(xù)的情況下，對城鄉(xiāng)一體架構的新探索。城鄉(xiāng)并軌，考慮到不同人群收入水平不一樣，可以通過階梯設計進行區(qū)分。