近日，市民沈先生開天津牌照汽車早高峰行駛在崇文門被交警抓了現(xiàn)行。沈先生本以為還像往常一樣罰100元了事，但沒想到交警告知他還要加罰3分。

　　昨天，北京市交管局法制處證實(shí)，從11月初開始，非北京市進(jìn)京載客汽車，工作日早晚高峰時(shí)段進(jìn)入五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛，將被處罰100元扣罰3分。

　　認(rèn)罰百元又被加扣3分

　　11月21日7時(shí)許，沈先生開一輛“津N”牌照的車前往北京站接人。按照北京市相關(guān)規(guī)定，外地號牌車輛早7時(shí)至9時(shí)，17時(shí)至20時(shí)，禁止在五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛。

　　沈先生說，知道禁行規(guī)定但又急于用車，當(dāng)時(shí)做好了認(rèn)罰100元的準(zhǔn)備。可半小時(shí)后，當(dāng)他在崇文門路口被交警攔下時(shí)，交警告知其因違反限行規(guī)定，要罰100元并扣3分。

　　不是只罰錢不扣分嗎？沈先生說當(dāng)時(shí)交警給他的回復(fù)是，為了加強(qiáng)對外地牌照車輛違反高峰時(shí)段禁行行為的處罰，從11月起就已加重處罰了。

　　沈先生這張“行政處罰決定書”由東城交通支隊(duì)前門大隊(duì)民警開出，注明津N***牌照載客車違反禁行指示標(biāo)志，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，決定對其處以罰款100元的處罰。根據(jù)《機(jī)動車駕駛證申請和使用規(guī)定》記3分。

　　沈先生說，之前媒體確實(shí)報(bào)道過交管部門正在研究加大對外地牌照車違法的處罰力度，沒想到這次沒有什么公示，也沒提前告知就已經(jīng)從11月起執(zhí)行了。

　　交管稱處罰依據(jù)有變

　　昨天，交管局網(wǎng)站并沒有掛出相關(guān)通知、通告。記者以車主身份向東城交通支隊(duì)求證處罰辦法是否調(diào)整，工作人員確認(rèn)了沈先生這筆處罰。

　　該支隊(duì)法制科工作人員介紹，外地號牌車輛違反高峰限行規(guī)定的行為，以前是按照“違反限行通行規(guī)定”處罰的，一次處罰100元，3小時(shí)處罰一次。“現(xiàn)在全按照違反禁行標(biāo)志糾錯(cuò)了，所以在處罰100元基礎(chǔ)上還會被扣罰3分。”

　　市交管局法制處工作人員表示，沈先生這樣的違法處罰沒有問題，是按照違反禁行指示標(biāo)志進(jìn)行處罰的，該工作人員介紹，全市各進(jìn)京路口和主要路段都安裝了外地車禁止在早晚高峰進(jìn)入五環(huán)行駛的禁行標(biāo)志牌，提醒司機(jī)注意。

　　追問

　　外地車闖限行被攝像頭拍下會扣分嗎？

　　外地車闖限行被拍也會罰分

　　交管局法制處工作人員表示，此次調(diào)整對非本市載客汽車高峰時(shí)段違反限行規(guī)定的處罰以后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法一樣，都會被扣3分。

　　他進(jìn)一步解釋，對于此前有過違反高峰限行行為的，不會追究，但從11月起闖限行被拍的，也會被罰分。

　　京牌車闖限行是否也會提高處罰？

　　京牌車闖限行也將扣分罰款

　　據(jù)交管部門透露，目前京牌車依然要遵守五日制限行規(guī)定，違反限行規(guī)定上路行駛要被罰款100元，不罰分。今年8月份，交管部門負(fù)責(zé)人曾表示，違反五日制限行規(guī)定要下決心懲治。闖限行越多，對市政府緩堵措施的傷害越大。相關(guān)部門正在研究調(diào)整執(zhí)法力度，該執(zhí)法調(diào)整并不只針對外地號牌車，北京號牌車如違反限行規(guī)定，也將被罰100元加扣3分。執(zhí)法調(diào)整前會提前1周或15天進(jìn)行宣傳。

　　專家

　　“行政執(zhí)法調(diào)整應(yīng)該廣泛公示”

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、副院長王錫鋅認(rèn)為，這項(xiàng)行政處罰措施的調(diào)整是涉及很多人利益的，即使這種調(diào)整是必要的也是合法的，但在調(diào)整時(shí)毫無疑問應(yīng)該有充分的公開、公示的過程。這是一個(gè)執(zhí)法程序上的調(diào)整，從公開和社會參與度來說，這種規(guī)則的制定要做到廣泛參與，要有更高的透明度。此外，民眾的認(rèn)可度也是必要的。

　　如果說此前北京市交管局召開過群眾座談會，說起過這個(gè)事情，那應(yīng)該算是一種征求意見的方式。但不是說過就算是有效公開了，畢竟公開要達(dá)到知曉度。從法律上講，足夠利害相關(guān)者應(yīng)該對此充分知曉。

　　王錫鋅表示，執(zhí)法部門應(yīng)該按照特定程序公開，至少要在交管局的網(wǎng)站上，或者交通臺、媒體等渠道公開才能達(dá)到一個(gè)效果。

　　新聞背景

　　交管部門曾透露將加重處罰

　　其實(shí)加重對外地牌照車違反高峰限行行為處罰不是第一次提出。今年7月12日，北京市交管局召開的群眾座談會上，交管局負(fù)責(zé)人透露，交管部門正研究提高對北京買車、外地上牌照后長期在京使用行為的處罰力度，由原來的只罰100元不扣分改為既罰款100元又扣3分。

　　具體辦法是在五環(huán)路周邊和入口處增加新的交通裝置，提醒外埠車在禁行時(shí)段禁止進(jìn)入。處罰方面，將原來按照北京市地方性法規(guī)實(shí)施100元不扣分的處罰，調(diào)整為按照《道交法》的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施罰100元扣3分的標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，交管部門還將嚴(yán)控進(jìn)京證的辦理，一律不給北京市居民辦理車輛長期進(jìn)京證。

　　相關(guān)新聞

　　1：94.5 北京搖號中簽更難

　　新京報(bào)訊 進(jìn)入11月以來，小客車搖號人數(shù)進(jìn)一步增加，達(dá)174萬余人，中簽難度再創(chuàng)新高，約為1：94.5。

　　根據(jù)市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦的通告，截至2013年11月8日24時(shí)，小客車指標(biāo)申請個(gè)人共有1740495個(gè)有效編碼，比上個(gè)月增加了約7.8萬人。

　　今天上午，搖號工作將在公證人員的公證下進(jìn)行，首都之窗（http://.beijing.gov）負(fù)責(zé)現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)直播。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本期搖號個(gè)人申請將產(chǎn)生18415個(gè)中簽編碼，中簽率約為1：94.5。

　　據(jù)了解，今年以來，搖號的難度一直居高不下。上個(gè)月，媒體報(bào)道的搖號中簽比例1：90已創(chuàng)歷史新高，本月又被刷新。

　　另外，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦還發(fā)出通知表示，部分申請人可能會有無法接收到驗(yàn)證短信等問題，這是因近期中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等運(yùn)營商的系統(tǒng)正在調(diào)整。有關(guān)部門正在積極協(xié)調(diào)運(yùn)營商恢復(fù)系統(tǒng)，在此期間，申請人可到各區(qū)（縣）政府設(shè)立的小客車指標(biāo)調(diào)控對外辦公窗口辦理申請業(yè)務(wù)。