王書武告訴記者，房地產項目超過五萬平方公里就需要到威海市發改局立項，有些企業為了就近在文登市(威海下轄縣級市，南海新區所在地)立項，會采取一個項目分成兩期報的形式。

　　“另外，像一些重大的化工項目，都是需要嚴格控制的，往往都需要國家立項、省級立項，環評手續需要上報，這樣的項目是很難下放的。這一塊還是很難做到審批有效率，也是最難啃的‘硬骨頭’。”王書武說，自己有個疑問，“以前計劃經濟時期，立項是為了對行業進行統籌、規劃、控制，對項目的可行性做研究報告，來認證這個項目將來的損益程度和市場前景等等?，F在是市場經濟了，有一些項目是屬于競爭領域的，立項究竟有多大意義？”

　　在汪玉凱看來，行政審批改革還有另外兩個“硬骨頭”要啃。第一，政府向市場放權、向社會放權，不僅僅要降低市場準入的門檻，而且要將更多領域向民間資本開放。第二，中央決定要下放權力，地方政府不能截留，要保證完整地下放下去。“中央和地方確實有一些事權、財權劃分不合理的地方，就要重新調整，這個調整的過程也是博弈的過程。”汪玉凱說。

　　地方政府要抓好“接、放、管”

　　行政審批制度改革，地方政府也在同步推進。

　　11月1日，地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議在北京召開。 李克強總理強調，中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場活力，更好服務人民群眾。

　　李克強要求，地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場、社會，不得截留。放，就是把地方本級該放的權力切實放下去、放到位，特別是對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目應一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動下不動、頭轉身不轉”。管，就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時，加強事中事后監管，規范監管行為，克服隨意性，著力構建統一開放、公平競爭的市場環境，讓創業“火”起來。

　　“中央政府和地方政府的行政審批改革要協調聯動。應當說，地方政府的行政審批改革更具體、更現實，也更需要落實，因為大量的審批權以及不叫‘審批權’的各種各樣的行政許可，都掌握在地方各級政府，尤其是在基層政府手上。”王浦劬說。

　　今年兩會期間，廣東省佛山市市長劉悅倫在接受《中國經濟周刊》采訪時說，“佛山現在推行網上審批，要求今年年底90%以上要實現網上審批。我們現在甚至在進行‘行政終端機’的試點，市民或企業要辦任何事情，都不用去現場，不用與辦事員見面，直接通過終端機進行辦理，這不僅大幅度地縮短了時間，而且，減少了腐敗，因為你根本不需要與辦事員面對面。”

　　山東省威海市南海新區則把政務服務中心的建設當作行政審批制度改革的抓手。“行政審批改革重要的一項是集中行政審批權。以前一個局往往有三到四個科室在從事行政審批事項，現在集中到一個科室，成立行政許可科，其他一些科室主要做事后監管，做到批管分離。行政許可科進駐政務服務中心。”王書武告訴記者。

　　在黑龍江省七臺河市，簡政放權已經推行到基層鄉鎮。去年10月，該市部署了“強鎮擴權”改革工作。

　　“‘強鎮擴權’也是一種放權，把原先在市里、區縣的部分職能下放，擴大鄉鎮經濟社會管理權限，從而促進城鄉統籌發展，激發鄉鎮經濟發展活力。”七臺河市政府政策研究室主任鄭福臣對《中國經濟周刊》說。