著名經濟學家周其仁來沈談“城市化”：修地鐵很理性，地下空間大有發展

　　周其仁，生于1950年，中國著名經濟學家，早年師從杜潤生，中國農村發展問題研究組工作成員。北大國家發展研究院教授、前任院長，央行貨幣政策委員會前任委員。

　　12月12日下午，北京大學國家發展研究院在沈陽舉辦講座，著名經濟學家周其仁以“中國城市化的新階段與新特點”為題發表講演。會上，以十八屆三中全會出臺《決定》為背景，這位63歲的經濟學家對未來中國的城市化進程進行了展望，對土地制度改革、城鄉二元結構、大城市人口集聚等時下熱點的城市化問題進行解答。

　　講座現場，周教授妙語連珠，多次提到沈陽的城市發展問題。周其仁認為，中國經濟一直存在一個很顯著的問題：工業化程度相對超前，城市化程度相對滯后，服務業發展不足。“我國的城鎮化率是全球平均水平，工業化率卻超過全球差不多一倍。但是把城鎮化率做分子，工業化率做分母，全球城鎮化率是工業化率的差不多2倍，發達國家是4倍。以美國為例，城鎮化率80%，工業化率20%，經濟組成中，服務業占了很大比重。”周其仁由此認為，中國的城鎮化發展還有很大空間。

　　另外，周其仁認為，未來，城市規模還會越來越大，人口會越來越多，到了2020年，甚至會出現5000萬人口級別的超大城市。

　　演講之前，周其仁特意收集了沈陽的資料，參觀了城市規劃館。“我聽說沈陽現在有些社區，1平方公里人口有4萬人，這個數字很厲害，這已經是大都市的現象。”因此，周其仁認為，沈陽修建地鐵是完全理性現實的考慮，“只有在大都市，人口高度集中，修建地鐵的投資才會收回來，而且我聽說沈陽地鐵修建成本也不高，一公里4億人民幣。”

　　人口集聚后，城市土地必然越來越稀缺，周其仁透露，北京目前已經開始考慮地下空間的使用問題，他開玩笑說：“未來你們沈陽的盾構機大有潛力。”

　　問：國家城市土地產權是70年，到期之后，老百姓房子該怎么辦？

　　答：土地產權70年這件事，我們是和香港學的，香港當年批租土地很多就是70年、90年，我們覺得不錯，就拿來了。但是香港當年有個回歸問題，所有土地租約到1997年7月1日都要終止，我們沒有回歸的問題，也簽了70年……我覺得到時候總會有辦法的，一個現成的辦法是到期就轉成物業稅，每年付筆錢就行了。

　　問：遼寧的城鎮化在全國排第二，作為普通市民，我們能得到什么好處？

　　答：遼寧城鎮化水平達到了65.6%，但你要看它的結構是什么。沈陽總面積是1.3萬平方公里，但建成區面積是500多平方公里，北京是1.6萬平方公里，建成區面積不到2000平方公里，所以中國的城市是“國家”概念，和外國不一樣。我覺得還要綜合看有多少城鎮人口，分工的細化程度怎么樣，基礎設施投資是不是更有效，這些指標是更重要的。