國家食品藥品監(jiān)督管理總局12月3日齊發(fā)兩道關(guān)于嬰幼兒奶粉的“規(guī)矩”，禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；同時發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確以生牛乳為原料的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有自建自控奶源基地。

    業(yè)界認(rèn)為，該兩道政策同今年5月31日國務(wù)院常務(wù)會議要求加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的精神“一脈相承”，也是對今年6月20日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》的進(jìn)一步強(qiáng)化，政策本身并無太多新意，但為后續(xù)國內(nèi)奶粉行業(yè)的發(fā)展確立了“規(guī)矩”。隨著政策的落實，國內(nèi)奶粉行業(yè)也有望迎來更健康、更規(guī)范的發(fā)展，且從政策意圖看，保護(hù)國產(chǎn)優(yōu)勢奶粉企業(yè)的意圖也更為明確。

    奶粉生產(chǎn)“五不得”

    根據(jù)食藥監(jiān)總局發(fā)布的《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個人委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得在國內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用相同原輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品（包括乳蛋白、乳糖等）以外的其他動物乳和乳制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

    相應(yīng)地，《公告》還要求，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

    應(yīng)具有自建自控奶源

    同時，食藥監(jiān)總局還發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，共6章36條，具體規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任和對企業(yè)的監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查結(jié)果處理和監(jiān)督檢查工作要求等。

    其中最為引人注目的無疑是明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，建立并落實原輔料采購查驗制度。以生牛乳為原料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有自建自控奶源基地，并逐步做到生鮮乳全部來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場且質(zhì)量合格；以原料乳粉為原料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)確保原料質(zhì)量可控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原輔料供銷商審核制度和進(jìn)貨驗證制度，對生鮮乳、原料乳粉、乳清粉進(jìn)行批批檢驗。生產(chǎn)0-6月齡嬰兒食用的配方乳粉應(yīng)當(dāng)使用灰分符合規(guī)定要求的乳清粉、乳清蛋白粉。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備檢驗機(jī)構(gòu)、設(shè)備和人員，能夠自行開展產(chǎn)品出廠全項目批批檢驗，檢驗項目與企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽明示的項目一致。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期與第三方檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗?zāi)芰Ρ葘Γ_保檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。

    《規(guī)定》要求，各地食品藥品監(jiān)督管理部門要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實，于2014年5月31日前整改落實到位。