今年保障房建設的快速推進，全國保障房開工率逐月上升，6月份完成率達56%，7月份達到72%，8月升至86%，9月達到98%。截至10月底，今年開工建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套的任務已經提前完成。

　　近期召開的全國住房保障工作會提出，2012年新開工建設保障性住房和棚戶區改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于2011年。700萬套的開工計劃較之前業內預期有明顯下調，不僅低于年初預期的1000萬套，較年中業內普遍預期的800萬套也有一定差距。

　　對于明年新開工任務的減少，住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹解釋，新開工數量雖然少了，但2012年實際在建工程量巨大，建設資金的實際投入也將超過今年。房屋建設有2-3年左右的建設周期，根據粗略估算，明年實際在建工程量有1800萬套左右，這包括2009年新開工的部分項目到明年就要竣工，2011年新開工的1000萬套絕大多數到明年還要在建。因此，保障房建設的力度并沒有減弱。

　　瑞銀證券指出，保障房建設活動和投資的持續強勁增長將在一定程度上抵消商品房投資疲弱影響。預計2012年城鎮住宅施工面積能增長10%以上，房地產投資將增長15-20%，今年二者分別增長20%和30%。這一穩健的增長足以防止整體房地產建設活動和經濟增長出現硬著陸。

　　民生證券宏觀分析師郝大明則表示，保障房建設打響了2012年穩增長的頭一炮。今年11月，全國房地產開發投資增長20.0%，扣除保障房投資，商品房投資幾乎零增長。據他測算，即使在商品房投資零增長情況下，由于保障房投資高增長，在消費、出口和其他投資對經濟增長拉動不變情況下，預計GDP增長8.85%，高于市場預期。

　　也有業內人士認為，保障房的新開工面積縮減將拉低投資增速。申銀萬國分析師殷姿報告指出，明年保障房新開工計劃下降到700萬套，同比下降30%，將拉低明年房地產新開工面積增速至-9%。受保障房開工量下降影響，保障房的投資量也將相應下降，預計將下降至6672億元，將投資增速向下拉動2.7個百分點。同時，竣工面積持續增長，導致在建面積下降速度超預期，對明年投資支撐能力將快速消失。

　　海通證券分析師涂力磊也對此進行了分析，如果按照此前住建部1000萬套保障房，對應1.3萬億元投資，即單套住宅投資在13萬元測算的話，本次降低保障房開工面積將使得2012年保障房投資增速從62.89%，回落至44.03%，回落幅度在19個百分點。2012年保障房投資對沖商品房投資減速的能力在減弱。

　　建設分配管理待完善

　　在保障房大規模推進的同時，濫竽充數、偷工減料、質量低劣以及分配不公等諸多問題也浮出水面。

　　在各地以前所未有的力度和速度推進保障房建設時，質量問題更是令人不安。武漢、包頭等地都有保障房小區建設質量不過關，新樓房成“墻脆脆”的類似報道。

　　不僅如此，在保障房申請和分配環節，也暴露出存在騙購、審核不嚴、分配不公的現象，一些不符合條件的申請者“擠入”保障房，真正需要保障房的低收入人群又被擋在門外。

　　全國住房保障工作會提出，要貫徹落實中央經濟工作會議精神，扎實做好明年住房保障工作，在確保質量的前提下，統籌推進新開工和結轉續建項目建設，完善配套設施，力爭更多竣工，確保分配公平，促進民生改善和經濟發展。

　　近兩個月，北京、河北、河南等地已相繼出臺了新的保障房管理辦法，對保障資格審核標準、操作辦法、監督方式和退出機制作了嚴密設計。在審核階段，有些地區完善了一系列規定辦法，如要求申請戶所在社區干部必須入戶審核；社區、街道、縣區和市州房管部門4級聯動審核；金融、車管、房管、稅務、戶籍管理等十多個與個人財產、家庭狀況密切相關部門實行信息共享、嚴密審核等。