今年保障房開工建設(shè)進展順利

　　——訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學勤

　　近段時間，有關(guān)保障房的安全質(zhì)量問題再次為社會所關(guān)注。對于這項事關(guān)民生的熱點問題，人們迫切地想去了解其資金壓力是否已經(jīng)得到緩解、基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)又有哪些措施等情況。對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學勤日前接受了采訪，就相關(guān)問題一一作答。

　　保障性安居工程進展順利

　　有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國已開工城鎮(zhèn)保障性安居工程228萬套，基本建成150萬套，完成投資2470億元。可以說，目前保障性安居工程進展比較順利。

　　張學勤從4個方面分析了進展順利的原因：一是今年黨中央、國務院對于保障性安居工程建設(shè)任務的部署較早；二是中央對于這項工作的補助力度不減；三是各地通過幾年的經(jīng)驗積累，在體制、機制建設(shè)方面有了不少工作經(jīng)驗；四是國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門進一步完善了有關(guān)政策措施，全力推進今年的住房保障工作。

　　“去年12月，國務院專門召開了住房保障工作會議，對住房保障工作進行了全面部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組和各省區(qū)市簽訂了目標責任書。今年2月，國務院專門組織了一次關(guān)于保障性住房分配管理和質(zhì)量工作的督察活動，這是今年工作順利進展的一個重要原因。”張學勤說，“今年新開工套數(shù)比去年有所減少，但中央補助資金的力度不低于去年，補助資金下達給地方的時間比去年早一個多月。”

　　資金預算不會成為絆腳石

　　由于去年開工的1000萬套保障房在今年會繼續(xù)施工，加上今年新開工700萬套的任務，保障房的在建規(guī)模將達到一個新高度，資金的需求量較往年也有所提高。

　　“對此，今年中央對于保障性安居工程的補助力度只增不減，而且中央也明確要求地方政府把保障性安居工程的資金安排在預算內(nèi)。同時，中央代地方發(fā)行的國債優(yōu)先和傾斜用于保障性安居工程，去年很多地方把保障性安居工程當作大頭。融資方面我們提出來要規(guī)范利用企業(yè)債券，包括利用地方的融資平臺建設(shè)保障房，也包括其他企業(yè)建設(shè)保障房項目，都可以發(fā)行企業(yè)債券，當然要按照規(guī)定通過審批。此外，還要加大銀行信貸的支持力度，這幾年銀行對保障性安居工程的支持力度非常大。”張學勤說。

　　據(jù)記者了解，在資金方面，截至今年4月底，中央已下達地方1483億元補助資金，其中第一批補助資金454億元已于2月份下達到地方，較去年提前1個月，各地保障性安居工程建設(shè)面臨的籌資的壓力將逐步得到緩解。

　　質(zhì)量問責建立永久責任制

　　由于保障房建設(shè)特殊的民生屬性，其質(zhì)量安全問題自誕生之日起便成為社會議論的熱點。對此，張學勤表示，中央政府及有關(guān)部門歷來高度重視這個問題，不僅不斷規(guī)范保障性住房建設(shè)的程序和建設(shè)行為，明確要求保障性住房建設(shè)要保證足額投入，“通過幾方面的政策措施及近年的督察情況來看，保障性安居工程的質(zhì)量總體可控。”張學勤說。

　　張學勤還表示，將在保障性住房的建設(shè)中，建立“永久責任制度”：“按照規(guī)定，在保障性安居工程建設(shè)過程中，不同的主體要負各自應有之責，同時推行保障性安居工程質(zhì)量永久責任制。而且，項目建成后要在保障性住房項目設(shè)立永久標識牌，把勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位所有參建主體都進行標注，不僅單位名稱要刻在上面，人名也要刻在上面。如果你做好了，將來就是個光榮榜，做不好就是恥辱柱。”

　　據(jù)記者了解，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在組織開展全國性保障性住房質(zhì)量安全大檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題會立刻要求當?shù)剡M行整改。同時，保障性住房建設(shè)的質(zhì)量問責不僅對參建單位有要求，地方政府也要將其納入考核機制中。