今天（9月26日）下午，陜西省十一屆人大常委會第31次會議召開2011年財政決算報告專題詢問聯組會。

　　西部網訊 今天（9月26日）下午，陜西省十一屆人大常委會第31次會議召開2011年財政決算報告專題詢問聯組會，委員們就群眾所關心的多個問題進行了詢問，問題涉及低保資金的使用、土地資金的管理、保障性住房建設、醫改資金的使用以及“三公”支出公開工作的進展等，省財政廳、省發改委等9個政府組成部門的負責人分別做出了相關解答。

　　財政對民生的資金投入有多少？

　　譚策吾委員詢問：2011年全省財政支出已達到2930億元，比上年增長了32%，請問2011年財政對民生的資金投入有多少？這些資金重點投向哪些方面，資金的使用效果如何？下一步省財政廳在加強資金管理上準備采取哪些措施？

　　省財政廳廳長張社年回答：

　　2011年，全省財政總支出2931億萬，比上年增長32%，其中投入民生方面的資金2346億元，占全省財政總支出的80.1%；省本級當年新增財力125億元，其中100億元用于民生方面，也占80%以上。

　　去年的民生資金主要用在教育、以來、社保、保障房建設、農林水建設，陜南陜北移民搬遷、文化、體育等方面。

　　教育方面投入513億多，在全面落實農村義務教育經費保障機制的基礎上，統一并提高了城鄉義務教育學校公用經費標準，建立健全了從學前教育到高等教育全覆蓋的范圍學生資助政策體系。中小學校取暖、食堂等設施工程建設等問題，實施了中小學擴大“蛋奶工程”實施面。幫助化解高校債務50多億元。

　　提前一年實現了養老制度全覆蓋，新農合和城鎮居民的醫療保險年人均財政補助標準提高到200元，新農合住院報銷比例也提高到60%，特別是醫療，省市縣三級服務體系建設在全國走在前列。

　　全年我省開工建了48萬套保障性住房，開工率達到107%，住房全國第一。農村水建設方面，重點支持現代農業，農民增收，支農惠農政策的落實，特別是支持渭河政治引漢濟渭生態建設重點工程的落實。

　　文化方面的效果突出，特別是文化企業的改革，文化投入大大增強，文化產業從效果來看，占全省GDP的比例由1%提高到3.1%。

　　民生工程投入2346億元，總體效果是好的。但是還存在一些問題。比如，基層配套壓力大，項目實施進度不平衡，項目的監督和管理有待加強。

　　隨著省財政支出規模越來越大，加強財政資金管理越來越重要。近年來，我們在預算的管理，預算的下達，預算的執行，預算的監督等方面，從機制方面制訂了不少辦法，對加強資金管理，提高資金使用效率都起到了較好的作用。但目前還存 在以下問題需要研究和改進。

　　1、年初預算編制到位比率較低，預算執行慢，資金項目下達不充分。

　　2、沒有提前做項目計劃，或者是項目計劃做不到位。不是用項目申請資金，而是用資金來等項目。

　　3、專項資金固化，統籌使用的難度很大。針對這些問題，我們想下一步預算還是要做一些適當的改革。一是要提前編預算。二是推進項目庫建設。三是建立專項資金使用主體責任制。預算下達給誰，誰就是責任主體，要把責任落實到項目單位。四是將項目預算執行的考核績效與預算編制結合起來，把績效考核的結果和省委省政府每年的考核掛鉤。來不斷提高資金的使用效益。

　　支持產業發展的資金有多少？

　　張克中委員詢問：2011年，省財政安排發改委的切塊資金有多少？用于支持產業發展的資金有多少？其中用于支持新興產業發展的資金有多少？這些資金重點安排到哪些項目？資金使用的效益如何？

　　省發改委主任祝作利回答：