前車之鑒

　　從唐大明宮遺址、漢長安城遺址，再到秦阿房宮遺址，西安延續了一以貫之的公園建設先行、周邊開發后續的保護和開發模式。

　　在古都西安的四大遺址中，位于西安市北郊的唐大明宮遺址，被譽為“絲綢之路的東方圣殿”，也是最早啟動商業開發的。

　　西安市和西安曲江文化產業投資集團合作，于2007年10月啟動占地面積為19.16平方公里的唐大明宮遺址區保護項目，其核心區域是占地3.2平方公里的大明宮國家遺址公園。

　　唐大明宮遺址區保護改造計劃的投資規模為1400億元，建設周期為5年，分為三步實施，第一步是大明宮遺址公園范圍之內的拆遷以及大明宮遺址保護區改造規劃范圍之內的基礎設施建設，第二步是建成大明宮國家遺址公園，第三步是到2012年全面完成大明宮遺址區的保護改造，初步建成一個功能完備、環境優美、歷史文化特色鮮明的現代化城市示范新區。

　　一個值得關注的問題是，在建設過程中，特別是在大明宮投資80億元的大明宮國家遺址公園被包裝成一個旅游景區以后，遺址公園的周邊區域已經成為高檔房地產項目的扎堆之地。據記者統計，在大明宮國家遺址公園周邊5平方公里的范圍之內，就有中建地產、華遠地產(行情，資金，股吧，問診)等多個房地產開發商的“百畝大盤”；在大明宮國家遺址公園建設之前，該區域房價僅為4000元/平方米左右，而在公園建城之后，該區域的房價已經漲到10000元/平方米左右。

　　一位西安市的房地產開發企業高管在接受記者采訪時表示，對于西安市的房地產市場來說，2010年10月大明宮國家遺址公園的正式開放意義非凡，這標志著西安市“南有曲江、北有大明宮”的房地產新格局的形成。

　　這位高管估計，在建設大明宮遺址公園的5年間，周邊的地價會漲數倍。

　　漢長安城國家大遺址保護特區也是一個類似的項目。2012年8月3日，西安市委常委會議通過《西安漢長安城國家大遺址保護特區實施方案》，8月16日，西安漢長安城國家大遺址保護特區建設領導小組辦公室及管委會掛牌成立。漢長安城國家大遺址保護特區規劃面積高達75.02平方公里，計劃從2012年到2020年分三個階段進行整體保護，第一階段是在2013年年底完成漢長安城未央宮遺址申報“絲綢之路世界文化遺產”的工作，第二階段是到2015年年底之前，完成特區建設范圍之內的基礎設施，第三階段是在2020年年底之前，完成漢長安城考古遺址公園建設，啟動特區整體保護和建設項目。

　　目前，各界對于漢長安城國家大遺址保護特區的關注和憂慮，也是過度商業開發的問題。比如，在2013年4月2日召開的“漢長安城國家大遺址保護特區第二次會議”上，國家文物局局長勵小捷強調，“漢長安城的保護、開發和利用，擺在首位的是保護”，“在旅游開發方面，不要拿漢長安城大遺址和兵馬俑相比，在旅游產業方面過大投入，因為在短時間內吸引不了那么多游客”。

　　勵小捷還擔心，漢長安城會因為過度搬遷和過度開發，變成新建的“鬼城”。

　　然而，從唐大明宮遺址、漢長安城遺址，再到秦阿房宮遺址，西安延續了一以貫之的公園建設先行、周邊開發后續的保護和開發模式，大手筆、大規模的投資計劃引發各界對這些國家大遺址未來前景的擔憂。

　　“通過運作所謂的遺址項目，讓周邊土地迅速升值，然后推動房地產的開發，這種商業模式沒有創新可言。”

　　實際上，阿房宮遺址的附近，原本就有一個非常著名的人造景點——阿房宮景區。該景區占地1000畝，位于西安市三橋街道辦聚駕莊村，距離阿房宮遺址只有200米，在景區建成之初，曾經提出“東有兵馬俑，西有阿房宮”的口號，但令人遺憾的是，在運營13年之后，這個當初投資2億元的項目最終在新的阿房宮國家遺址公園即將開建之前被拆除。