審計署昨日公布了2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果。審計發現，360個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金57.99億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。(8月9日人民網)

　　保障性住房資金一部分來源于地方土地出讓收益(各地方應按10%的土地收益歸入住房保障資金)，一部分來自中央的撥付。如果嚴格按照規定落實政策的話，地方財政利益會“受損”(若加上對中央撥付資金的截留、挪用，“損失”更大)；保障性住房屬于公共產品，土地來源于政府撥付，不僅不賺錢還會直接“拉低”一個城市的房價，這最終又影響到地方土地財政；而在面對上述巨大的利益考量之時，有關方面又缺乏一整套嚴厲的事后問責、事前預防預警機制。

　　在此背景下，地方政府越是執行政策“賣力”，越是背離“地方利益”；而越是對政策無動于衷、將政策“架空”，不僅不會獲得應有懲戒，反而獲利多多。這就是多年來，年年審計，年年存在類似問題的原因。

　　只要地方政府存在私利，或者說只要地方和中央以及民眾的整體利益不一致，就必然會出現在政策落實上“各吹各的調”，中央說中央的，地方卻在私下“打小九九”。因此，要解決多年來久治不愈的“挪用”、侵吞保障性住房資金問題，首先應該解決一個利益和價值取向不一致的問題，將地方政府的利益真正“整合”到中央和國家整體利益上來。

　　一者，需要一個鐵的紀律來防范和嚴懲。讓專項資金真正姓“專”，讓專項資金真正成為“高壓線”和“紅線”，對于敢于觸碰者就應該嚴厲追究問責；二者，建立一個專項的落實保障性住房的政績考核機制，與地方官員晉升任用直接掛鉤；其三，不妨采取一種激勵地方政府主動“投錢”參與保障性住房建設的機制。可以在短期內通過建立中央政府向地方政府專項性財政轉移計劃或適度的稅收返還，激勵地方政府積極履行保障房建設之責。另外，逐步放開政策吸引民間資金進入保障房領域，以減輕地方財政壓力，也是一個配套性舉措。

　　在看到地方政府頻頻“撞”保障性住房資金“紅線”之時，也應該充分意識到政策設計上存在的“利益分配缺陷”。只有真正徹底打破地方利益，通過制度性的改良讓各地圍繞保障性住房這一大局轉，才能讓保障性住房資金少一些被“侵蝕”的可能。（羊城晚報）