幸福人壽保險股份有限公司監事會主席孟曉蘇在日前召開的2013中國老齡事業發展高層論壇上表示，開展老年人住房反向抵押養老保險將在12月份拿出方案，明年1月份推出。

　　出席論壇的多位專家表示，為應對養老問題，下一步應加快完善養老保障制度，創新融資渠道，促進養老事業發展。

　　創新養老產業融資渠道

　　國務院于9月13日下發文件，提出“逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養老服務領域，開展老年人住房反向抵押養老保險試點”。孟曉蘇表示，盡管社會上有許多不理解和反對的聲音，但應該看到，中國老年人普遍工資低，養老保障水平不高，但是手中普遍都有房子，因此可以將房子反向抵押，開啟房產金庫。

　　“初步測算，一個70歲的男性老人，若房產價值為500萬元，預期壽命還有14.8年，則考慮到房產增值等各種因素，一個月可以拿到27000元。”孟曉蘇說。

　　他介紹，住房反向抵押養老保險是以擁有不動產、同時基本沒有或少有債務的老人設計的，一般期限固定，為借款人在一定時間內(通常為10年)提供金額固定的付款。如果10年內該項房產被出售或房產所有人去世，則用房產的銷售收入來償還貸款；如果10年后房產的所有人依然健在，貸款則需予以償還。

　　但他同時指出，目前該產品推出的最大難度在于金融機構的三個擔心。一是房屋產權70年的問題；二是房價下跌的風險；三是房屋傳給子女的觀念。“不過我們還是要穩步推進，首先選擇高房價的地區展開試點。”

　　目前我國已確定將基本建立以居家為基礎，社區為依托，機構為支撐的社會養老服務體系。對此，國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴表示，為滿足養老體系建設需要，目前財政在老齡事業上投入有所增加，下一步應更多發揮市場融資能力，創新融資工具，使得老齡事業發展有更多的融資渠道，建立多元化、多層次的老齡事業發展投融資體系。

　　人社部副部長胡曉義稱，現在各項社會保險基金的總結余量已達到38000多億元，同時還有全國社會保障戰略儲備資金將近9000億元。面對老齡化高峰期的資金平衡需求，應該進一步調整財政支出結構，繼續加大政府對社會保障領域的投入，同時要探索劃撥國有資產，開征各種稅收等方式，拓寬社保資金的籌資渠道。要規范社保結余，積累基金的投資運營，實現保值增值。

　　多方面完善養老保障制度

　　國務院參事馬力指出，我國最大的金融債務風險就是養老金。我國現有養老保障制度是現收現付制，政府支付的養老津貼占89.7%，而美國政府津貼只占10%多，大量是企業年金。為使我國養老保障制度持續，唯一的辦法就是改成積累制。

　　國務院發展研究中心副主任韓俊指出，要構建一個全民共享的養老保障和服務體系。一是普惠，要保證養老保障和服務體系能夠覆蓋城鄉全體居民。二是均等，使全國范圍內不同養老保障標準待遇差距逐步縮小。“養老保障第一要兜底線，第二保基本，但是下一步更重要的是促公平，不同養老保險之間的繳費待遇差距非常大。對此，應改變城鄉分治的制度安排，形成城鄉一體制度框架，社會保險權益在城鄉之間順暢地轉移接續。”

　　胡曉義表示，大力發展多層次社會保障，搞好基本養老保險、醫療保險與城鄉低保、醫療救助等政策的銜接，實施更有利的稅收優惠等政策，鼓勵用人單位對勞動力建立企業年金、職業年金、補充醫療保險。探索個人儲蓄性養老保險，落實大病保險的政策措施。（中國證券報）