而在煤炭價格較低的情形下，榆林市一、三產(chǎn)業(yè)獲得的機(jī)遇也大于以往任何一個時期，過去持續(xù)流向能源行業(yè)的資金，現(xiàn)在逐漸向收益穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)領(lǐng)域投放。一部分在煤礦完成原始積累的資金，逐漸向國家政策傾斜的文化旅游、羊子飼養(yǎng)、蔬菜種植、餐飲酒店等行業(yè)投資，一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力將會被充分挖掘。
位于榆橫工業(yè)園區(qū)的青島啤酒榆林有限公司，是榆林招商部門按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引進(jìn)的食品類企業(yè)，公司今年1-7月份實(shí)現(xiàn)利潤4956萬元，上繳稅費(fèi)4007萬元，成為榆林調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典型案例之一。“跟煤炭行業(yè)比起來，我們前幾年確實(shí)不如人家賺錢，但從現(xiàn)在看，我們的企業(yè)消耗的資源少，產(chǎn)品綠色、健康、環(huán)保，而且企業(yè)總體發(fā)展穩(wěn)定而長遠(yuǎn)。”青島啤酒榆林有限公司總經(jīng)理王新霞說。
除了“青島啤酒”，一大批本地毛紡企業(yè)近年來逐漸崛起。陜西羊老大服飾股份有限公司成為中國羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)的一匹“黑馬”。依靠距離羊毛原料產(chǎn)地近的優(yōu)勢，“羊老大”不僅自己設(shè)立了產(chǎn)品研發(fā)中心和專業(yè)的生產(chǎn)制造基地，還在全國150個城市設(shè)有代理機(jī)構(gòu)，銷售終端數(shù)量達(dá)到1200多個。公司總經(jīng)理侯志宏這樣介紹“羊老大”：“我們在榆林實(shí)現(xiàn)了四個率先，2003年即在中央電視臺打產(chǎn)品廣告、制定羊毛防寒服的標(biāo)準(zhǔn)、榆林第一塊中國馳名商標(biāo)、建立自己的紡織城。”
而逐漸壯大的“羊老大”也成為榆林市重點(diǎn)扶持的紡織企業(yè)。“羊老大”先后在橫山中小企業(yè)園選址建設(shè)占地3000畝的西北最大的“羊毛羊絨產(chǎn)業(yè)集群基地”、橫山縣西南新區(qū)選址建設(shè)占地200畝的富有榆林地方特色的超大型羊毛絨服裝產(chǎn)品專業(yè)集散市場——“中國榆林羊毛服裝城”。“這樣就能把羊毛、羊絨收購、梳洗、生產(chǎn)、加工、銷售等一系列的工序集中在園區(qū)內(nèi)，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。”侯志宏說。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不均衡，企業(yè)亟需資金土地解鎖
盡管各行業(yè)在有利的政策環(huán)境下誕生了一大批富有活力的大、中、小型企業(yè)，然而，在競爭和發(fā)展過程中，不少企業(yè)依然面臨著資金以及土地等因素的制約。
靠煤炭發(fā)家的王平是榆林市榆神工業(yè)園區(qū)一家玻璃鋼管廠的廠長，2012年5月王平籌建了自己的玻璃鋼管廠，本來企業(yè)預(yù)算投資額為7000萬元，然而實(shí)際生產(chǎn)過程中，所需的資金缺口卻比較大：“原來想著沒有很大的投資，結(jié)果一生產(chǎn)才知道，你要買材料全部得現(xiàn)金，而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品一下子又賣不出去，資金回籠緩慢，這一來一去資金的缺口就比較大，現(xiàn)在考慮去銀行貸款，又很難貸得出來。”而眾多一、三產(chǎn)業(yè)中，向王平這種情況的人有很多。
“有時候一個縣畜牧業(yè)的發(fā)展，需要的資金并不是很多，如果銀行能夠給這個行業(yè)以一兩個房地產(chǎn)企業(yè)放貸額那么多的資金支持，這個產(chǎn)業(yè)就會發(fā)展得很好。現(xiàn)在說重視很多都停留在口頭上，老百姓真正想要的那一點(diǎn)貸款卻貸不來，所以像這些行業(yè)的發(fā)展，最大的困難還是資金問題。”曾多次下鄉(xiāng)調(diào)研的榆林市畜牧系統(tǒng)的一位官員說。
除了資金制約，不少企業(yè)也面臨著土地的制約。位于榆神工業(yè)園區(qū)長天天然氣有限公司的天然氣綜合利用項(xiàng)目，是榆神工業(yè)園區(qū)管委會積極引進(jìn)的一個清潔能源項(xiàng)目，盡管管委會工作人員每天跟著項(xiàng)目跑，然而項(xiàng)目建設(shè)過程中，仍然有部分工廠建設(shè)用地由于土地未變更為工業(yè)用地而未獲審批。“土地直接制約了下一步流程。”長天天然氣有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
如何為企業(yè)解開資金、土地等難題的制約，解開“王平們”在企業(yè)發(fā)展中的困境？榆林市積極采取了一系列措施，并于今年上半年陸續(xù)出臺了《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，為中、小企業(yè)量身打造了眾多財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)方面的支持政策。而且榆林市縣兩級都成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，為中、小企業(yè)提供政策、產(chǎn)業(yè)、信息指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)中、小企業(yè)成為榆林經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎。