于2009年2月亮相的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱《條例》)將于2011年1月1日起正式施行，與之相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，特別是行業(yè)最關(guān)心的“產(chǎn)品處理目錄”和“基金管理辦法”等，也都于2011年前逐步出臺(tái)。目前，距離《條例》的正式實(shí)施還有不到1年的時(shí)間，在這期間以及《條例》實(shí)施之后，各個(gè)企業(yè)在積極行動(dòng)的同時(shí)仍存在諸多問(wèn)題，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，需要國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上各方齊心協(xié)力。
廢棄家電回收有法可依
《條例》的核心在于對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行目錄管理、多渠道回收和集中處理制度，并對(duì)生產(chǎn)者、銷售者、回收經(jīng)營(yíng)者和處理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任作出了明確規(guī)定。
隨著家電以舊換新政策的進(jìn)一步落實(shí)，回收的舊家電越來(lái)越多。家電以舊換新管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示：截至去年12月17日，9個(gè)試點(diǎn)省市共回收五大類舊家電352.5萬(wàn)臺(tái)，其中電視機(jī)256.9萬(wàn)臺(tái)，冰箱27.9萬(wàn)臺(tái)，洗衣機(jī)44萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)4.6萬(wàn)臺(tái)，電腦19.1萬(wàn)臺(tái)；共銷售五大類新家電310萬(wàn)臺(tái)，其中電視機(jī)140.3萬(wàn)臺(tái)，冰箱45.5萬(wàn)臺(tái)，洗衣機(jī)50.6萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)40.6萬(wàn)臺(tái)，電腦33萬(wàn)臺(tái)，銷售額共計(jì)達(dá)121.3億元。然而，就在不少?gòu)S家為火爆的銷售業(yè)績(jī)興奮不已的同時(shí)，也在為倉(cāng)庫(kù)里大量堆積的廢棄家電憂心忡忡：拆解企業(yè)來(lái)不及消化，回收的舊家電倉(cāng)儲(chǔ)壓力不斷增大。
對(duì)此，中國(guó)家電協(xié)會(huì)技術(shù)顧問(wèn)劉福中對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者表示，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入家用電器報(bào)廢淘汰高峰期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)家庭每年要囤積和閑置2000萬(wàn)臺(tái)以上的舊電視、電腦、冰箱等電器。電子垃圾數(shù)量的不斷攀升，引起了人們對(duì)廢棄家電拆解行業(yè)的關(guān)注。
而多年來(lái)，我國(guó)拆解業(yè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：正規(guī)的拆解企業(yè)收不過(guò)走街串巷的“平板車”，這種現(xiàn)象被業(yè)界形象地比喻為“正規(guī)軍干不過(guò)游擊隊(duì)”。例如被業(yè)界稱為擁有國(guó)內(nèi)最大的廢棄電子處理體系的北京華星環(huán)保公司，就常年“吃不飽”。因此，對(duì)于廢棄產(chǎn)品回收這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程來(lái)說(shuō)，迫切需要相關(guān)政策措施的出臺(tái)實(shí)施。
此次正式頒布的《條例》與近幾年在業(yè)內(nèi)討論多次的各種版本內(nèi)容相比，在制定的宗旨和原則等大方針上并沒(méi)有多少變化。比較“創(chuàng)新”的規(guī)定主要有：制定《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》；國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可審批時(shí)，審批工作由各級(jí)政府環(huán)保主管部門(mén)負(fù)責(zé)；明確提出“電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說(shuō)明等信息。
此外，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐東生還告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者：“此《條例》中，對(duì)回收產(chǎn)品目錄和處理企業(yè)的資質(zhì)都有嚴(yán)格的規(guī)定，而以舊換新的全國(guó)推廣首先需要這些具備資質(zhì)的回收處理企業(yè)。因此，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)推廣，估計(jì)兩個(gè)政策要有一定的銜接，從而對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的再利用有更好的促進(jìn)。”制造企業(yè)行動(dòng)積極
企業(yè)巧妙地采用各種方法，不僅將廢棄產(chǎn)品回收與企業(yè)贏利結(jié)合起來(lái)，而且大大提升了企業(yè)的社會(huì)形象，提高了企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
毋庸置疑，廢棄產(chǎn)品的回收是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先，國(guó)家必須有相關(guān)的強(qiáng)制性政策，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任到底有哪些，并由相關(guān)的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行；其次，要讓用戶知道，應(yīng)該如何處理廢棄產(chǎn)品，并愿意為了綠色環(huán)保而犧牲自己賣廢品賺得的蠅頭小利；最后，還需要企業(yè)建設(shè)一個(gè)從回收到拆解、再到再利用的一個(gè)完整生態(tài)鏈。
在采訪中，許多家電企業(yè)工作人員都坦言，《條例》出臺(tái)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不小的成本壓力，但企業(yè)會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，配合政府做好廢棄家電的回收工作。我們看到，近年來(lái)越來(lái)越多的企業(yè)加入到綠色回收的行列中來(lái)。