老子生產兒子監管：紫金教育局副局長8年壟斷校服供應斂財或過億

　　兒子在前方當局長，父親在后方開工廠，父子聯手壟斷市場大肆斂財。日前，廣東河源市紫金縣教育局副局長蔡志濤因利用職權之便，讓家人壟斷該縣校服供應8年被撤職。此案令校服市場尋租腐敗鏈浮出水面。

　　案情回顧：

　　父子聯手開店賺得歡

　　廣東河源市紫金縣教育局原副局長蔡志濤自上世紀90年代開始主管校服采購和監督工作。1990年9月，他任該縣教育局勤工辦副主任，2008年至2013年7月任教育局副局長和紀檢組長。

　　記者調查了解到，以前，當地的校服生產由多家制衣廠承擔。2005年開始，以規范校服生產和采購為名，該縣實施校服供應統一招標。結果，蔡志濤父親開辦的愛格樂制衣有限公司中標，成為紫金縣校服指定供應商。8年來，“父子店”以此牟取私利，坐擁4套房產和價值百萬元的豪車。

　　紫金縣約有中小學60多所，學生10.9萬余人，各所學校的校服款式數量并不相同。記者在紫金縣爾菘中學了解到，高一學生一入學即需購買4套校服。

　　據當地知情人士測算，扣除人工場地租金運費，減去約1600萬元的成本，壟斷校服供應，一年可凈賺約1800萬元。8年來這個“父子店”斂財或可過億元。

　　“老子生產，兒子監管”導致當地校服質量長期遭質疑。多位校長向記者反映，校服曾多次出現質量問題，如掉色嚴重、化學氣味濃等。校方屢次向教育局投訴，要求檢測校服甲醛、PH值等項目是否超標卻一直未果。

　　校服黑洞：

　　“校服統一招標”問題多

　　河源紫金校服壟斷事件并非個案。今年上半年，上海抽查的校服中約有三成不合格，甚至還檢出了致癌物質，出現問題的企業3年間4次抽查不合格，卻還能繼續生產。記者調查發現，校服生產和供應中可鉆空子的環節不少。

　　目前，各地都在實施校服統一招標，但是各自為政，缺少招標規范，給虛假招標、圍標串標等腐敗行為創造了空間。如廣東紫金縣采取的是河源市市級統一招標，而上海等地則采取了以學校為主體進行單獨招標的方式。

　　1993年國家教委印發《關于加強城市中小學生穿學生裝（校服）管理工作的意見》的通知。這是到目前為止教育部專門規定校服問題的唯一一個文件，其中并未對校服招投標方式作出明確要求和規定。

　　而一些地方即使實施了統一招投標，但校服競標單位資質審查仍排除不了“父子兵”、“夫妻店”。實際上，由于購買校服并不涉及財政資金，也不屬于政府購買設備或服務，因此，究竟對校服采購是否需要進行招投標在業界仍然存在爭議，對招投標工作應如何開展也沒有具體的操作規范。

　　解決之道：

　　須填補“制度真空”

　　當前國家和地方還沒有專門針對校服的招投標法律和制度規范，各地各自為政，質量標準不一，監管主體不明確，致使校服采購招標亂象及“毒校服”事件一再發生。

　　事實上，校服的監管主體客觀上并不能實現有效的監督。紫金縣教育局勤工辦主任林縣文說，按要求勤工辦須對校服的價格和質量進行監管，但是勤工辦實際上就他一個人，對于全縣數量龐大的校服他根本沒有條件和能力進行監管。

　　而各地的監管部門又不盡相同。長期從事校服招投標工作的廣州市教育裝備中心副主任劉熾賢說，廣州市中小學生校服由教育裝備中心統管，教育裝備中心是教育局下屬的事業單位，教育局后勤產業管理處就放在中心。但全國對校服管理的情況并不一樣，有的放在勤工辦，有的放在后勤辦，有的放在后勤裝備協會，有的放在勤裝中心，其上級主管部門不盡相同，國家對此問題沒有明確權責主體，造成了管理和溝通上的困難。（記者 鄭天虹 黃浩苑）