作為世界上擁有網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，上網(wǎng)速度慢、下載流量低等問題一直困擾著中國的網(wǎng)民。與日俱增的互聯(lián)網(wǎng)用戶對(duì)上網(wǎng)流量以及速度的高要求，使建設(shè)光纖寬帶成為我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的迫切要求。在我國，一項(xiàng)旨在“建光網(wǎng)、提速度、促普及、降資費(fèi)”的寬帶升級(jí)工程正在規(guī)劃，擁有“光速”的光纖寬帶將送到千家萬戶。

　　然而，在光纖寬帶的推進(jìn)過程中，許多人對(duì)光纖接入積極性不高，消費(fèi)動(dòng)力不足；接入各方存在利益糾葛；國家政策扶持不夠，行業(yè)監(jiān)管尚存漏洞，市場(chǎng)秩序亟待完善。專家建議，挖掘市場(chǎng)潛力，仍需制定相關(guān)政策，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，引導(dǎo)民眾的消費(fèi)意愿，方能掃清光纖寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的難題，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

　　光纖寬帶成必然趨勢(shì)總投入或?qū)⒊?000億

　　5月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并將其定名為“寬帶中國”；7月，中國又將“寬帶中國”上升為國家戰(zhàn)略。

　　在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的帶動(dòng)下，中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量近些年急劇增加。中國工程院院士鄔賀銓在會(huì)上給出的數(shù)據(jù)顯示，過去短短的18個(gè)月，中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量增加了10倍，占到全球互聯(lián)網(wǎng)流量的10%。

　　數(shù)據(jù)流量的激增對(duì)網(wǎng)絡(luò)寬帶提出來更高的要求，意味著需要大量光纖傳輸系統(tǒng)。被稱為“中國光纖之父”的中國工程院院士趙梓森認(rèn)為，光纖寬帶業(yè)已經(jīng)成為中國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的迫切要求，中國提出的“寬帶中國”戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著不可估量的作用。

　　按照戰(zhàn)略規(guī)劃，“寬帶中國”將加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶；部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)；推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。到2015年，“寬帶中國”戰(zhàn)略計(jì)劃為超過2.5億的用戶提供高速寬帶連接，城市家庭平均寬帶接入能力達(dá)到20兆以上，農(nóng)村達(dá)到4兆以上。

　　相比之下，美國計(jì)劃到2020年，在1億個(gè)家庭中普及100M寬帶，歐盟計(jì)劃在2020年前保證歐洲境內(nèi)一半以上的居民可以享受到30M的高速寬帶服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“寬帶中國”戰(zhàn)略的好處遠(yuǎn)不止網(wǎng)速的提升和IT企業(yè)收入的增長，還將拉動(dòng)光纖制造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)和家電等相關(guān)制造業(yè)，形成很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與帶動(dòng)效應(yīng)。

　　今年8月初，我國光纖發(fā)源地烽火通信科技公司投資10億元，新建了光通信研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，以集中開發(fā)下一代高速光網(wǎng)絡(luò)及分組傳送設(shè)備、下一代光纖接入設(shè)備等核心產(chǎn)品。2014年竣工后，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)規(guī)模超百億的光通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

　　工業(yè)與信息化部官員預(yù)計(jì)，未來三年內(nèi)，我國光纖寬帶投資將超過1500億元。僅今年，基礎(chǔ)電信業(yè)固定資產(chǎn)投資加上帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投資，總投入將超過5000億元，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)起著不可替代的作用。

　　趙梓森說，像“村村通“路路通”一樣，光纖寬帶最終將普及到幾億農(nóng)村用戶，農(nóng)村潛在的市場(chǎng)將是一塊“大蛋糕”。

　　“寬帶中國”遭遇“瓶頸”利益博弈影響進(jìn)程

　　電信運(yùn)營主體的多元化使得小區(qū)光纖設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)工作的主體無法明確。為了搶占市場(chǎng)，同一小區(qū)往往有多家運(yùn)營商鋪設(shè)光纖設(shè)施，導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)。部分開發(fā)商在施工中不為光纖接入預(yù)留通道、接入設(shè)施等，物業(yè)公司還強(qiáng)行收取“施工配合費(fèi)”等額外費(fèi)用，導(dǎo)致小區(qū)不能實(shí)現(xiàn)光纖業(yè)務(wù)的公平接入。用戶的利益受到損害，也是“有苦說不出”。

　　寬帶戰(zhàn)略頒布后，三大電信運(yùn)營商接連啟動(dòng)了寬帶提速工程。統(tǒng)計(jì)顯示，今年，中國電信、中國聯(lián)通和中國移動(dòng)計(jì)劃新增光纖到戶覆蓋家庭就分別超過2500萬戶、1000萬戶和180萬戶。