遼寧省工商局3月13日發布數據顯示，2012年以來，遼寧省工商部門已受理消費者針對中國移動、中國聯通、中國電信三大通信運營商各類投訴1243起，電信服務已成為服務行業投訴重災區。
據了解，在這些投訴中，消費者需要兩次到營業廳辦理手續才能銷戶、銷戶前需要繳納保證金等問題較為突出，消費者反映強烈，三大通信運營商因此遭到遼寧省工商局責令整改。
遼寧消費者反映，到三大通信運營商營業廳辦理實名制移動、小靈通電話退網銷號手續時會被營業廳工作人員告知，先要存100元保證金，間隔35天或45天以后，第二次再來營業廳結算。消費者認為，辦個銷號需要跑兩次，增加辦理時間和交通成本，是通信運營商設置的銷號障礙。此外，銷號要先存入保證金，是為了牟取不當利益。這些規定侵害了消費者權益。
遼寧省工商局12315投訴舉報中心針對消費者投訴進行調查核實發現，消費者投訴問題真實存在，消費者辦理退訂運營商的服務不僅“排號等待”要消耗大量時間，還要受到不平等的格式條款限制。
“比如消費者訂制的寬帶包年服務到期后，通信運營商就應該立即停止服務，不應該要求消費者再去營業廳辦理退訂手續。一些忘記包年期限的消費者，往往在欠費停機或打印話 費 發 票 時 ， 才 得 知 自 己 訂 制 的 服 務 被 續訂。”遼寧省工商局12315投訴舉報中心主任唐少博說。
工商部門表示，銷號要兩次辦理，增加了辦理時間和交通成本，客觀上限制了用戶銷號；用戶退網時，運營商還要求交納百元左右的保證金，造成數額較大的話費余額和保證金長期滯留在運營商賬戶中，也缺乏合理依據。運營商這些規定涉嫌違反《消費者權益保護法》《合同法》《遼寧省合同監督條例》等多項法律法規。
唐少博說，近年來，三大通信運營商通過代辦點銷售了大量非實名電話卡，非實名電話卡不需要辦理銷號就可以丟棄，而實名用戶卻要設置各種退網障礙，這些規定的不合理性顯而易見。
據此，去年9月遼寧省工商局要求三大通信運營商糾正不合理規定，并向社會公布整改措施和整改時限。三家運營商相關負責人均表示接受工商部門的處理意見，將盡快調整用戶銷戶退網操作規程，并報請上級集團公司修改操作系統，并且承諾，各公司的新舉措將最晚在2013年2月實施。
記者從遼寧省工商局了解到，“辦卡容易銷號難”“寬帶到期默認續訂”“銷戶需要交納保證金”等通信領域三項不合理規定在遼寧整改時限已經到期。遼寧省工商部門相關負責人表示，截至今年3月，目前來看整改效果良好，全省12315投訴舉報網絡暫未收到消費者就相關問題的新生投訴。