秦始皇以咸陽為都統一古代中國，然其祖輩建都的雍城卻是走向帝國的第一步。日前，為更好保護秦都雍城遺址，國家文物局批復同意了《秦雍城遺址保護總體規劃》，這份來之不易的首個“總體保護”將由陜西省政府公布實施。

　　位于陜西省鳳翔縣的雍城遺址是秦國歷史上極其重要的一座都城。自秦德公元年（公元前６７７年）至秦獻公二年（前３５０年）在此建都，歷時２９４年，經過１９位秦公君主的苦心經營，逐漸由奴隸制度向封建社會邁進，為后來的秦始皇統一全國奠定了堅實的基礎。

　　西北大學教授徐衛民說，雍城是秦公帝王諸都城中延續時間最長、執政國君最多的一座都城，是秦國發展史上一座重要的里程碑。１９８８年１月，秦雍城遺址被國務院公布為第三批全國重點文物保護單位。近年來，陜西省寶雞市加強了重要古遺址的保護規劃工作，它也是寶雞市繼北首嶺遺址保護規劃、隋仁壽宮與九成宮遺址保護總體規劃之后，第三個獲國家文物局批復同意的全國重點文物單位保護總體規劃。

　　根據數十年的考古調查與部分試掘，考古人員發現秦國的雍城遺址分為城址區、秦公陵園區和國人墓葬區。城址區位于鳳翔縣城南，雍水河之北。平面呈不規則的方形，東西長３３００米，南北寬３２００米，面積約１０．５６平方公里。目前已發現的建筑基址有２０多處，其中宗廟、朝廷等建筑遺址非常重要，宗廟建筑遺址已經發掘，布局結構清楚。

　　陜西省考古研究院研究員田亞岐說，秦公陵園位于都城南郊的三畤塬上，占地約２１平方公里。目前已發現１４座分陵園，共有“中”字型、“甲”字型、“目”字型大墓和陪葬車馬坑４８座。其中秦公一號大墓及其附屬一號坑已經發掘，并建有博物館對外展示。在秦公陵園區和雍城城址區之間為國人墓葬區，沿雍水河兩岸分布，已經發掘的有八旗屯、高莊、黃家莊等墓葬區，對秦國中小型墓葬的分布和葬俗等的研究提供了實物資料。

　　２００６年，國家文物局、財政部制定《國家十一五期間大遺址保護總體規劃》，將雍城遺址納入大遺址保護項目。２００７年８月，寶雞市文物局和寶雞先秦陵園博物館委托陜西省文物局、西北大學文化遺產保護規劃中心編制《秦雍城遺址保護總體規劃》，該規劃２００９年４月經陜西省文物局及有關專家討論通過，接受國家文物局意見后，規劃經過多次修改完善。

　　西北大學教授趙叢蒼說，這是一份來之不易的“總體保護”。　按照規劃，秦國雍城遺址保護主要包括考古與保護項目、展示項目、基礎設施項目和環境整治和綠化項目等。目的是在整體保護的基礎上，對其進行合理有效的開發利用，不僅可以發揮其社會教育功能，而且可以使其成為區域旅游發展中的亮點，對促進文化遺產旅游和提升市民人文素養等都將產生重要的意義。