繼國(guó)家旅游局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同(示范文本)》之后，昨(4號(hào))日，國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人就合同示范文本的出臺(tái)背景、針對(duì)的問(wèn)題進(jìn)行了首次詳細(xì)解讀，并明確強(qiáng)調(diào)，示范文本不允許旅行社安排另行付費(fèi)項(xiàng)目或指定購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物，如果景點(diǎn)本身含購(gòu)物，旅行社需向消費(fèi)者明示。

　　國(guó)家旅游局方面表示，“一日游”和“團(tuán)隊(duì)游”在合同制定上有著明確區(qū)別。“《國(guó)內(nèi)旅游‘一日游’合同(示范文本)》在法律法規(guī)范圍內(nèi)做出了一些不同于《團(tuán)隊(duì)國(guó)內(nèi)旅游合同(示范文本)》的特殊規(guī)定。”國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人表示，示范文本不允許旅行社安排另行付費(fèi)項(xiàng)目或指定購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物，如果景點(diǎn)本身含購(gòu)物，旅行社需向消費(fèi)者明示。

　　此外，針對(duì)“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”和“黑駕”等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，示范文本要求明確旅行社的名稱和許可證編號(hào)、導(dǎo)游員的姓名和導(dǎo)游證號(hào)、運(yùn)輸車輛的車牌號(hào)碼、駕駛員的姓名，并就使用無(wú)合法資質(zhì)旅游車輛、駕駛員及導(dǎo)游員的情形，做出了嚴(yán)格的違約責(zé)任規(guī)定。同時(shí)，考慮到“一日游”價(jià)格低廉且合同目的的實(shí)現(xiàn)容易受到影響，為維護(hù)旅游者的權(quán)益，示范文本就不可抗力、旅行社“甩團(tuán)”等情形也做出了特殊規(guī)定。

　　國(guó)家旅游局方面表示，目前的“一日游”更受散客歡迎，已成為城市散客旅游、特別是大城市周邊旅游的主要方式。但是與此同時(shí)，存在的問(wèn)題也更為集中和突出，“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”及強(qiáng)制購(gòu)物等問(wèn)題引起了社會(huì)高度關(guān)注。一些不法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)低價(jià)誘導(dǎo)、然后增加自費(fèi)項(xiàng)目、購(gòu)物點(diǎn)等方式，以假亂真、以次充好，誘導(dǎo)消費(fèi)、欺騙旅游者，擾亂市場(chǎng)秩序，侵害旅游者利益。

　　為什么“一日游”市場(chǎng)秩序存在如此多的問(wèn)題？國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人表示，旅行社“一日游”產(chǎn)品供給、城市相關(guān)服務(wù)供給等尚不能滿足“一日游”巨大的市場(chǎng)需求，使得非法“一日游”有機(jī)可乘。此外，治理整頓機(jī)制尚不完善，旅游者維權(quán)意識(shí)尚待提高，都是造成“一日游”問(wèn)題的主要原因。

　　國(guó)家旅游局要求各地特別是各重點(diǎn)旅游城市的旅游、工商等部門，依據(jù)示范文本，按照本地本市“一日游”服務(wù)和監(jiān)管的需要，制定簡(jiǎn)明規(guī)范的“一日游”合同，并可督促、指導(dǎo)主要經(jīng)營(yíng)服務(wù)商制定修訂具體的服務(wù)規(guī)范。