英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3月13日發(fā)表了題為《北約正逐步走向自殺》的文章，主要內(nèi)容如下：
北約不會(huì)接受從阿富汗撤軍代表著失敗的說(shuō)法。塔利班沒有在戰(zhàn)場(chǎng)上擊敗北約。以北約為首的聯(lián)盟正“過(guò)渡到”阿富汗安全部隊(duì)。部分軍人將留下來(lái)訓(xùn)練阿富汗部隊(duì)。這一切都沒錯(cuò)。但考慮到出兵的最初使命是在阿富汗創(chuàng)建一個(gè)光輝的民主社會(huì)，而且在此過(guò)程中付出了大量犧牲和財(cái)力，現(xiàn)在的局面并不像一場(chǎng)勝利。我們正在見證一場(chǎng)沒有戰(zhàn)略的撤軍。
這讓北約有些不知所措。當(dāng)年蘇聯(lián)解體奪去了北約創(chuàng)立之初的使命。截至那時(shí)，北約從未投入作戰(zhàn)。在隨后的幾十年里，北約耗費(fèi)巨量紙張，一遍又一遍地?cái)M定新的戰(zhàn)略思想，以更新使命。
北約已經(jīng)不合時(shí)宜，但起碼它還有事可做。正如北約秘書長(zhǎng)安諾斯·福格·拉斯穆森所言，它成了一個(gè)“能夠投入行動(dòng)的”聯(lián)盟。
北約曾有過(guò)遠(yuǎn)大的志向。一段時(shí)間內(nèi)——還記得美國(guó)在喬治·W·布什時(shí)代渴望永久保留全球霸權(quán)的那些令人興奮的日子吧——北約似乎將成為世界警察。位于布魯塞爾的北約總部很喜歡“境外”作戰(zhàn)。有人信心滿滿地預(yù)計(jì)，阿富汗將只是許多成功中的首例。就連愛好和平的德國(guó)人也無(wú)視本國(guó)憲法，向歐洲境外派遣了軍隊(duì)。
如今已時(shí)過(guò)境遷。在地緣政治中，十年足以發(fā)生天翻地覆的變化。各方已經(jīng)厭倦了干預(yù)——華盛頓尤其如此。奧巴馬希望作為一名從海外撤軍的美國(guó)總統(tǒng)被載入史冊(cè)。美國(guó)可以利用無(wú)人機(jī)和特種部隊(duì)對(duì)敵人進(jìn)行遠(yuǎn)程打擊。敘利亞可以自己打內(nèi)戰(zhàn)。德國(guó)已再次以中立的瑞士為榜樣。柏林僅僅因?yàn)榕汕采倭寇娙搜谧o(hù)從利比亞撤回德國(guó)僑民的行動(dòng)，就在政治上陷入麻煩。
不打仗不會(huì)剝奪北約的存在理由。如果說(shuō)西方從冷戰(zhàn)以后的時(shí)代得到了任何收獲的話，那就是生活是不可預(yù)測(cè)的。中東戰(zhàn)火紛飛，伊朗正在研制核武器，伊斯蘭圣戰(zhàn)極端分子蔓延到了非洲。除了大規(guī)模殺傷性武器的威脅以外，網(wǎng)絡(luò)空間還帶來(lái)了大規(guī)模中斷的威脅。日益崛起的國(guó)家正在加大軍費(fèi)支出，而它們并非全都是西方的天然盟友。
歐洲的集體防務(wù)也仍具有一定價(jià)值。俄羅斯生銹的坦克永遠(yuǎn)開不過(guò)中歐的遼闊平原，但即便如此，弗拉基米爾·普京領(lǐng)導(dǎo)的克里姆林宮仍具有威脅性。在中亞、高加索地區(qū)和烏克蘭，俄羅斯正著手重建其對(duì)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的宗主權(quán)。普京從未心平氣和地接受俄羅斯帝國(guó)的消亡。
拉斯穆森自然有些先入之見，但他上月在慕尼黑安全會(huì)議上講到了一些我所聽到的最有力的保持團(tuán)結(jié)的理由。不過(guò)，他承認(rèn)困難非常大。北約要想對(duì)新威脅具有妥善的“準(zhǔn)備”，就需要擁有軍事能力。這得花錢，但沒有人愿意埋單。
緊縮滋生了自滿。北約的歐洲成員國(guó)大多早就拋棄了軍事支出至少達(dá)到本國(guó)GDP 2%的承諾。現(xiàn)在，它們正在尋找阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的“紅利”。英國(guó)和法國(guó)這兩個(gè)歐洲相對(duì)的軍事開支大國(guó)，正在削減軍力。
這兩國(guó)顯然都熱衷于海外干預(yù)，無(wú)論是在利比亞、馬里還是敘利亞，而與此形成鮮明反差的是它們不愿為此出錢。其他歐洲國(guó)家的軍費(fèi)預(yù)算正朝著跌破1%的方向前進(jìn)。甚至那些對(duì)俄羅斯的意圖表示震驚的前共產(chǎn)黨國(guó)家也削減了本國(guó)的軍力。
只要美國(guó)愿意為此埋單，這些就不是什么大事。在北約的軍事支出中，美國(guó)的份額已從50%飆升至近75%。但“自動(dòng)減支方案”讓美國(guó)軍事支出大手大腳的時(shí)代落下了帷幕。即便白宮和國(guó)會(huì)敲定財(cái)政協(xié)議，美國(guó)國(guó)防預(yù)算仍面臨大幅削減。華盛頓的政客們不愿為歐洲的節(jié)儉埋單。
北約的存在理由應(yīng)當(dāng)是不言而喻的。如果有人認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家可以用較少的支出來(lái)保障安全，只需看看中東和北非的事件，看看核擴(kuò)散，看看網(wǎng)絡(luò)空間的激烈交鋒，或者看看失敗國(guó)家充斥的暴力極端分子。