日前，中國乳協(xié)官方網(wǎng)站通報(bào)了一份總額達(dá)11.1億的嬰幼兒奶粉事件賠償金使用情況，卻引來更多質(zhì)疑。
6月8日，繼本報(bào)刊登《乳協(xié)11.1億賠償金揭秘》之后，，中國人壽更是該事件的主角。
“理論上說，這個(gè)事情中國乳協(xié)所扮演的角色更多是牽頭人，而實(shí)際上的賠償情況與資金運(yùn)作情況是由中國人壽負(fù)責(zé)。更多的消息中國人壽應(yīng)該更清楚。”北京大成律師事務(wù)所律師劉曉雨接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)候表示。
基金運(yùn)作者是中國人壽
2009年1月8日，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳、中國保監(jiān)會(huì)辦公廳曾發(fā)布《關(guān)于做好嬰幼兒奶粉事件患兒相關(guān)疾病醫(yī)療費(fèi)用支付工作的通知》(人社廳發(fā)[2009]10號(hào))，明確要求“中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司要制定患兒醫(yī)療賠償基金管理使用辦法，建立健全醫(yī)療賠償基金管理支付信息庫，各分支機(jī)構(gòu)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。
2009年4月22日，衛(wèi)生部辦公廳、中國保監(jiān)會(huì)辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件患兒醫(yī)療救治和相關(guān)疾病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷工作的通知》(衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2009〕66號(hào))，明確要求“中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療賠償基金管理，做到專戶管理、專款專用，保障醫(yī)療賠償基金的安全和完整”。
“從公開的渠道來看，中國人壽是否按照上述要求制定了患兒醫(yī)療賠償基金管理使用辦法、是否按照該辦法管理醫(yī)療賠償基金、是否建立了醫(yī)療賠償基金管理支付信息庫、醫(yī)療賠償基金是否安全和完整，這些對公眾來講均尚且無法得到明確的答案。中國乳協(xié)、中國人壽應(yīng)當(dāng)對這些問題進(jìn)行詳細(xì)、明確的答復(fù)。”劉曉雨表示。
劉曉雨還表示：“醫(yī)療賠償基金的管理、使用及有關(guān)信息的公布是中國乳協(xié)、中國人壽的職責(zé)。”
據(jù)通報(bào)顯示，支付受害的患兒一次性賠償金以及患兒急性治療期的醫(yī)療費(fèi)、隨診費(fèi)，共9.2億元
在此次乳協(xié)通報(bào)中顯示，除已經(jīng)賠付的9.2億外，將1.92億元醫(yī)療賠償基金委托給中國人壽代為管理。自2009年7月31日基金正式啟動(dòng)至2011年4月30日，中國人壽累計(jì)辦理支付1794人次，支付金額1048萬元，基金銀行賬戶余額1.92億元。
但2年后，這部分基金還是1.92億元？
對此中國前乳協(xié)會(huì)副理事長王丁棉提出質(zhì)疑：“這么大的一筆資金，幾年下來光利息就應(yīng)該是很大的一筆數(shù)目，但是這份通報(bào)并未進(jìn)行說明。”
剩余資金利息未曾公告
所謂基金(Fund)有廣義和狹義之分，從廣義上說，基金是指為了某種目的而設(shè)立的具有一定數(shù)量的資金。例如，信托投資基金、單位信托基金、公積金、保險(xiǎn)基金、退休基金，各種基金會(huì)的基金。在現(xiàn)有的證券市場上的基金，包括封閉式基金和開放式基金，具有收益性功能和增值潛能的特點(diǎn)。從會(huì)計(jì)角度透析，基金是一個(gè)狹義的概念，意指具有特定目的和用途的資金。因?yàn)檎褪聵I(yè)單位的出資者不要求投資回報(bào)和投資收回，但要求按法律規(guī)定或出資者的意愿把資金用在指定的用途上，而形成了基金。
“從基金設(shè)立的過程來看，乳業(yè)協(xié)會(huì)下屬的這個(gè)‘基金’屬于責(zé)任預(yù)付賠償金。是負(fù)有損害賠償責(zé)任的企業(yè)為了避免大范圍敗訴的負(fù)面影響，而由行業(yè)協(xié)會(huì)出面向責(zé)任企業(yè)籌集的用于賠償受害人的一筆預(yù)付性賠償金。該賠償金面向的是受到三聚氰胺影響的不特定的受害人。既然是一筆面向不特定對象的預(yù)付的賠償金，該基金應(yīng)該自設(shè)立之日起，向社會(huì)公布自己的設(shè)立目的、具體的資金使用方式、信息發(fā)布渠道、資金使用的決策機(jī)構(gòu)和決策方式、資金使用的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。”北京市人大常委會(huì)立法咨詢委員會(huì)特聘委員楊兆全律師在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)候表示。