2月6日，國際貨幣基金組織IMF發(fā)布了《中國經(jīng)濟展望》報告。報告中預計2012年中國經(jīng)濟增長率將放緩至8.2%，并預計“中國面臨著來自歐洲的實實在在的巨大風險”，而且“中國將因貿(mào)易聯(lián)系面臨高度風險。”報告稱：若歐美市場嚴重滑坡，那么中國經(jīng)濟增速可能較IMF上述預期低4個百分點，除非中國推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃。

　　事實上，這個預測可以從日前《福布斯》發(fā)布的2012世界經(jīng)濟五大“黑天鵝”事件中找到佐證。《福布斯》預測中，將“中國GDP增速低于8.5%”事件排在首位。

　　IMF表示，在這種情況下，中國應拿出一個占GDP約3%左右的大規(guī)模財政方案予以應對：該方案應包括降低消費稅，對購買消費品和企業(yè)投資污染治理設備等發(fā)放新的補貼。IMF還稱，中國政府應通過財政預算而不是銀行系統(tǒng)實施新的刺激措施。

　　原因

　　歐債危機成最大不確定風險

　　IMF已在報告中指出，如歐美市場仍舊不振，可能會使得中國經(jīng)濟增速在8.2%的預期基礎上再降4個百分點。這些經(jīng)濟學家稱，中國下調(diào)存款準備金率或許意味著對經(jīng)濟減速感到擔憂。而籠罩在歐洲的債務危機是造成這一減速的主要原因。

　　另一方面，IMF報告中認為，中國政府仍然對2009至2010年中國實施經(jīng)濟刺激計劃引起的信貸和銀行資產(chǎn)負債表質(zhì)量下降感到擔憂，那意味著它對歐債危機作出的貨幣政策反應是有限的。

　　同時有分析稱，中國的經(jīng)濟增長大部分來自于它的制造業(yè)部門，當制造業(yè)發(fā)展放慢，經(jīng)濟也會隨之減速。昨日，中國工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任在國新辦新聞發(fā)布會上表示，由于國內(nèi)國外經(jīng)濟環(huán)境中存在著各種不穩(wěn)定、不確定的因素，以及去年一季度工業(yè)增長的增速相對較高，今年一季度工業(yè)增速有可能出現(xiàn)進一步減緩。

　　據(jù)此，IMF在貨幣政策上給出的建議是：中國應該對貨幣政策進行微調(diào)，為經(jīng)濟增加一些適度的信貸。這和溫家寶總理在日前召開的國務院第六次全體會議上所強調(diào)的政策如出一轍。

　　溫總理在會議上強調(diào)，要敏銳觀察和準確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟走勢，高度重視苗頭性、傾向性問題，把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點；適時適度進行微調(diào)，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。并重申政府將對政策“進行微調(diào)”，從而在面對歐債危機以及給國內(nèi)房地產(chǎn)市場降溫的背景下支持經(jīng)濟的增長。

　　中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江分析，一般而言，IMF對中國經(jīng)濟增速預期調(diào)降和中央政府表示對宏觀經(jīng)濟進行微調(diào)的政策方針是一致的。這對我國緩解制造業(yè)企業(yè)的壓力是有幫助的。當然，要能夠真正奏效還取決于：其一，現(xiàn)有的銀行信貸政策是否會放寬，如果不會放寬，讓銀行在現(xiàn)有的資金額度中騰出資源來支持企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，難度不小；其二，今年虛擬經(jīng)濟進展的程度。當股市、樓市在未來一段時間可能轉(zhuǎn)趨活躍的時候，人們很自然會想，既然從事實體經(jīng)濟的環(huán)境還是非常惡劣，為什么還要死守制造業(yè)呢？

　　對策

　　IMF呼吁：中國政府應通過財政預算實施新刺激措施

　　IMF在《中國經(jīng)濟展望》報告中稱，如果來自歐洲的金融動蕩尾部風險成為現(xiàn)實，則中國經(jīng)濟增長受到拖累，主要影響的渠道是貿(mào)易，繼而對國內(nèi)需求帶來連鎖反應。據(jù)悉，尾部風險，就是指不太可能發(fā)生但一旦發(fā)生代價便很高的風險。

　　IMF認為，根本上中國政府應通過財政預算而不是銀行系統(tǒng)實施新的刺激措施。

　　“中國應通過中央和地方政府預算，實施大規(guī)模財政措施予以應對。”IMF認為一攬子財政措施應是主要防線，規(guī)模約相當于GDP的3%，其內(nèi)容包括：進一步降低社保繳費和消費稅，對購買耐用消費品提供直接補貼，對小企業(yè)財政支持，推進保障性住房計劃，以及增加社會保障體系投資等。IMF強調(diào)，上述措施應通過預算實施，而不是依賴銀行體系、國有企業(yè)和地方政府融資平臺實施的公共基礎設施建設。