保險業推出首款實物養老保障計劃，以房養老吸引人們聚焦養老房產現狀……當全社會對"養老"話題表現得如此熱衷，就越見我們身邊養老資源的匱乏。

　　走在街頭，每8個與我們擦肩而過的人中，就有一個是老人，當他們腳步蹣跚、獨自負重，或者孤單單被病痛折磨卻遠離了兒女天倫和溫存，我們的心總是收緊。當那一天到來，我們老了，又該何去何從……

　　昨日，陜西省鼓勵和引導社會資本進入養老服務領域的意見出臺下發，正如沙漠里遇見甘泉，潤澤的是所有終將老去的人們的心。

　　1000位老年人的床位擁有率僅為22張

　　目前，陜西省養老形勢十分嚴峻。統計顯示，截至2012年底，陜西省60歲以上的老年人有548.4萬人，占全省總人口的14.61%，不僅高于全國14.3%的平均水平，而且以每年大約3%的速度在遞增。

　　而另一方面，與之相對應的，則是陜西省現存的有限的養老資源，各類養老機構1574家，床位11.1萬張。這些看似龐大的數據一旦平均攤到老年人身上則見渺小：1000位老年人的床位擁有率僅為22張。同時，全省日間照料服務僅覆蓋到40%的城市社區和20%的農村社區。

　　參照各地經驗陜西省出臺補貼標準

　　參考外地經驗和做法，結合陜西省經濟發展水平及目前現狀，《意見》確定，陜西省床位建設補貼標準為：新建機構每張床位一次性補貼3000元，改擴建每張床位一次性補貼2000元。省民政廳在解讀這一標準時提出，根據測算，2013年，全省民辦養老機構新增床位10846張，按新建每張床位一次性補貼3000元，全省各級財政支出3253.8萬元，可撬動社會資本近10個億。

　　在此基礎上，省財政廳的意見為：“一類地區（漢中、安康、商洛）省級補助50%、二類地區（寶雞、咸陽、渭南、銅川）省級補助40%、三類地區（西安、延安、榆林、楊凌示范區）省級補助30%。今年省級所需補助資金(1286萬元)全額由省級福彩公益金承擔。以后每年所需補助資金由省財政和省級福彩公益金各負擔50%。”

　　民間資本可提供養老服務興辦養老機構

　　《關于鼓勵和引導社會資本進入養老服務領域的若干意見》（以下簡稱《意見》）分為3大部分12條。其中，明確社會資本可參與居家、社區、機構養老服務，興辦養老機構以及進入養老產業并提供服務產品。

　　包括在服務方面，為老年人提供生活照料、醫療康復、家政服務、精神慰藉、居家無障礙設施改造、緊急呼叫、安全援助和老年餐桌等多方面服務，在產業方面，鼓勵參與發展老年營養保健、醫療康復、飲食服裝、休閑旅游、文化傳媒等養老產業，并積極開發老年保健、老年照護、老年康復輔具、老年宜居社區等產品。

　　社會資本可以以獨資、承包、合資、合作、聯營等方式，興建老年公寓、老年養護院、社區老年人日間照料中心、農村互助幸福院、敬老院等養老機構或服務設施，并鼓勵民辦養老機構接收安置政府供養對象，政府按照規定標準撥付相關生活、醫療、照料等費用。

　　引入社會資本最經濟最實用

　　算一筆經濟賬，根據陜西省設定的《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015）》目標，“十二五”末，老年人床位數要達到30‰的目標，折算為床位，就是全省要新增養老床位12.6萬張。

　　有人會說，相比今年前三季度全省生產總值過萬億，這些床位能花多少錢？但是且慢，養老床位，并不是我們臥室里擺放的普通床，它的上下游聯系著一系列諸如生活照料、醫療康復、臨終關懷等專業項目，需要專業人員拿出專門時間陪伴，并應付各種突發情況。

　　而養老產業，更是延伸到各個領域，諸如家政服務、精神慰藉等等。這其中，政府，也就是我們的社會管理者，能拿出多少財力、人力和精力，難以核算，也絕不可能全盤包攬。