十二屆全國人大常委會第六次會議審議關于調整完善生育政策的決議草案。

　　決議草案要求堅持計劃生育基本國策，提出要認真貫徹落實憲法、人口與計劃生育法等法律法規，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，加強計劃生育基層基礎工作，加大對計劃生育家庭獎勵扶助的力度，廣泛宣傳基本國情、基本國策，引導群眾自覺實行計劃生育。依法查處違法生育行為。

　　決議草案指出，各級人民代表大會及其常委會要加強對人口與計劃生育法律法規和本決議實施情況的監督檢查，保證法律法規和決議的貫徹落實。

　　國家衛生計生委主任李斌向會議作說明時表示，實施單獨兩孩政策，可為今后進一步調整完善生育政策，逐步實現城鄉、區域、民族間生育政策的基本統一積累經驗。

　　李斌提出，實施單獨兩孩政策，不會對我國糧食安全以及教育、衛生、就業等基本公共服務造成大的壓力。預計政策調整后，今后一個時期，出生人口將適當增加。2015年總人口在13.8億人以內，不會超過13.9億人的“十二五”規劃控制目標，也不會突破國家人口發展遠景規劃目標。

　　另據央視新聞官方微博消息，單獨兩孩政策各地明年初開始實施。衛計委相關負責人稱，明年第一季度有關省、市、區將啟動單獨兩孩政策。符合政策夫婦可帶戶口本、身份證、結婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉鎮計生辦申請再生育。雙方只需一方戶口所在省實施“單獨兩孩”政策，就可去申請。

　　陜西情況

　　單獨兩孩實施后 我省每年多出生4萬人

　　12月20日，省衛生和計劃生育委員會召開啟動實施單獨兩孩政策座談會。據測算，我省單獨兩孩政策實施后，預計大概每年出生人口將增加4萬人左右。

　　據了解，此前，我省多市已就本轄區內“單獨家庭”的數量、及夫妻生育現狀等情況進行了摸底。省政府副秘書長，省衛生計生委黨組書記、主任戴征社表示，從測算結果看，我省符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，政策實施后，近幾年我省的出生人口會有所增加，大概每年增加4萬人左右，主要集中在市區，但預計不會給醫療、教育等基本公共資源造成大的壓力。

　　戴征社表示，我省實施單獨兩孩政策的方向明確、條件成熟、時機有利，并強調政府要積極準備，加快落地，早日實施。

　　戴征社稱，目前要盡快制定我省實施單獨兩孩政策的方案，爭取協調省法制辦修訂《陜西省人口與計劃生育條例》，力爭2014年3月修訂通過。

　　專家建議

　　獨生子女費可考慮取消

　　國家衛生計生委咨詢專家、南開大學人口所教授原新建議：“新的生育政策下，各地獨生子女費可考慮取消。但對既往政策已形成且無法再生育的獨生子女父母，可適當提高獎勵與養老扶助標準。”北京一位不愿透露姓名的區縣人口計生委負責人告訴記者，正在系統內征求修訂意見的《北京市人口和計劃生育條例》，獨生子女費的修改并不是重點，“取消‘承諾只生一個’獎勵的呼聲，比較高。”

　　他解釋，現行條例規定，符合生育兩孩條件夫婦，承諾“只生一個”的，一次性給予500元以上獎勵。“這種獎勵政策明顯與時代不相稱。”

　　據了解，多省份有“承諾終身只生一個”，就給予獎勵的政策。在人口大省河南，這一獎勵標準是每人2000元以上。據《新京報》（記者郝蕾）