全國政協(xié)委員、中央黨校科學社會主義教研部主任王懷超昨天在接受北京青年報記者采訪時表示，今年中央在保持反腐高壓態(tài)勢的同時，將會加大反腐制度建設力度。紀律檢查體制改革專項小組將為反腐進行頂層設計，紀委將加強相對獨立性。

　　“只單兵突進不行 反腐要有總體設計”

　　在1月底公布的中央全面深化改革領導小組六個專項小組名單上，紀律檢查體制改革小組單列為一組。“這彰顯了高層對反腐的重視，將從全局角度進行制度設計和安排。”王懷超告訴北青報記者。

　　按常規(guī)來說，紀律檢查體制改革既可以放在民主法制領域改革專項小組，也可以放在黨的建設制度改革專項小組里面，單列一組，突出了紀律檢查在現(xiàn)階段的重要性。“就像習近平總書記說的，腐敗涉及亡黨亡國問題，要以壯士斷腕勇氣反腐到底。”

　　在王懷超看來，和黨的委員會機構中央紀委相比，紀律檢查體制改革小組能夠更好發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，“只單兵突進不行，反腐要有總體設計。要把紀檢體制改革和干部制度、組織人事制度改革等結合起來，同時和經(jīng)濟、政治、文化等體制改革相配合。”

　　鑒于紀律檢查體制改革小組的功能和作用，它的組成人員可能會來自中央紀委、司法部、檢察院、法院、政策研究機構等。

　　據(jù)北青報記者不完全統(tǒng)計，目前全國各地有31個省份成立了全面深化改革小組，下設多個專項改革小組。北青報記者注意到，雖然各省設置專項小組的數(shù)量從6個到8個不等，但幾乎都有紀律檢查改革小組。在一些省份，紀律檢查改革小組已經(jīng)召開了首次全體會議。

　　王懷超認為，地方效仿中央的模式成立紀律檢查改革小組，可以結合本省份的實際情況，對“頂層設計”進行實踐。

　　今年2月底，山西省委全面深化改革領導小組紀律檢查體制改革專項小組召開了第一次全體會，在強調(diào)站在黨的建設全局思考深化紀律檢查體制改革工作的同時，要“創(chuàng)新工作思路，突出問題導向，突出山西特點”。

　　據(jù)2014年1月7日中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，去年，中央紀委監(jiān)察部增加了2個紀檢監(jiān)察室。截至2013年10月底，有17個省（區(qū)、市）紀委參照中央紀委做法，新設立1至2個紀檢監(jiān)察室。

　　2013年4月，中紀委將黨風廉政建設室和糾正不正之風室合并為黨風政風監(jiān)督室，將執(zhí)法監(jiān)察室和績效管理監(jiān)察室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室；新設立2個紀檢監(jiān)察室，減少了職能交叉，加強了監(jiān)督和辦案力量。同時，對過去參與的領導小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機構進行了調(diào)整，由原來的125個精簡至39個。這一調(diào)整，有力地加強了辦案工作力量，為進一步加大懲治腐敗力度提供了組織保障。

　　強化紀委獨立性成制度反腐突破口

　　王懷超感覺到，十八大以來，“打老虎蒼蠅”的力度明顯加大，形成了反腐的高壓態(tài)勢。二十余名省部級高官落馬，三萬多人因為違反“八項規(guī)定”被處理。“我在全國各地和官員們交流時，他們說壓力很大，開玩笑說過去是民不聊生，現(xiàn)在是官不聊生。”

　　在北京大學廉政建設研究中心主任李成言看來，在轟轟烈烈的“治標”運動下，“治本”的輪廓也漸漸清晰。

　　十八屆三中全會上強調(diào)，“要加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”，提到了三個方向：推動紀檢雙重領導體制具體化、程序化、制度化；實現(xiàn)巡視和派駐“全覆蓋”；健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。不久之后，公布了《建立健全和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，為未來五年反腐做出規(guī)劃。

　　李成言告訴北青報記者，今年將是反腐制度建設的關鍵之年，特別是紀檢體制改革，可能將迎來“歷史最好階段”。王懷超認為，紀檢體制改革中，重點之一是強化紀委的相對獨立性。