平度市國(guó)土局土地征收科科長(zhǎng)袁延斌認(rèn)為，村委會(huì)簽了協(xié)議書(shū)，證明村委會(huì)同意征地。至于村委會(huì)是否征求了村民意見(jiàn)，不在國(guó)土部門(mén)的審查之列。
業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)用地還是住宅用地，背后存在巨大的價(jià)差。一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)用地的出讓價(jià)格只有住宅建設(shè)用地的一半不到。“掛羊頭、賣(mài)狗肉”，低價(jià)收購(gòu)—轉(zhuǎn)變性質(zhì)—再高價(jià)出讓的曲線是常見(jiàn)伎倆。只要改幾個(gè)字，就能少給村民補(bǔ)償款，政府多收賣(mài)地錢(qián)，輾轉(zhuǎn)騰挪出巨大的逐利空間。
不過(guò)，袁延斌認(rèn)為，農(nóng)用地征用后，就變成了國(guó)家建設(shè)用地，只要符合城市建設(shè)規(guī)劃，建什么都是合法的，不能等同于擅自變更土地用途。
監(jiān)管缺位，基層干部以地謀利多發(fā)
從震驚全國(guó)的烏坎事件，到深圳20億身家社區(qū)干部，隨著土地價(jià)值不斷增長(zhǎng)，涉地腐敗、與開(kāi)發(fā)商合謀攫取集體利益成為村干部違法犯罪的“重災(zāi)區(qū)”，監(jiān)管弊病不斷凸顯。
“一再發(fā)生的征地惡性事件，暴露出在中國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于基層民主監(jiān)督的缺失，以土地為核心的農(nóng)村集體資產(chǎn)很可能被村干部自由支配、甚至淪為謀私利的工具。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華說(shuō)。
華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰表示，“要防止侵害農(nóng)民利益，必須在完善村務(wù)公開(kāi)上下功夫。”一些專(zhuān)家表示，雖然村集體自治，也應(yīng)普及村干部離任的審計(jì)清單和責(zé)任追究機(jī)制。
全國(guó)政協(xié)委員、中農(nóng)辦主任陳錫文此前在接受記者采訪時(shí)表示，地總是有限的，不能一年年持續(xù)賣(mài)下去。“仔賣(mài)爺田心不疼，賣(mài)地發(fā)家的方式該改了。”
暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示，在單軌制的土地流轉(zhuǎn)制度下，土地征收——出讓的過(guò)程掩藏著暴利，而基層自治的不完善、不公開(kāi)和不規(guī)范，給部分開(kāi)發(fā)商、個(gè)別基層政府和干部通過(guò)攪混水撈取暴利提供了巨大的空間。
暴利驅(qū)使下，暴力開(kāi)道就成了鋌而走險(xiǎn)者的選項(xiàng)。村民杜偉峰說(shuō)，為了讓他們盡早騰地，“‘他們’打傷過(guò)村民，破壞過(guò)村民的玻璃、汽車(chē)。”
在村主任等人被刑拘后，不少村民拍手稱(chēng)快，村里還有人放了禮炮；也有人“驚魂未定”：村主任指使人縱火，背后還有沒(méi)有人指使村主任？（新華網(wǎng)）