為自貿(mào)區(qū)大膽試大膽闖營造更好環(huán)境(開放談)
近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》(簡稱《措施》)，進一步提升自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易投資便利化程度，推動自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
作為連接國內(nèi)與國外的重要樞紐，自貿(mào)試驗區(qū)肩負著“改革試點先行”與“開放壓力測試”的雙重使命，有利于深化國內(nèi)外貿(mào)易一體化，以更高的開放水平、更大的改革力度和更有效的方式促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的暢通。
此次19條措施涉及多個具體領(lǐng)域、針對多項具體難題，為自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖創(chuàng)造了更好條件和環(huán)境，對建設(shè)開放高地和構(gòu)建新發(fā)展格局具有重大意義。
有利于適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。相關(guān)措施從進口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、保稅維修、醫(yī)藥進口、跨境電商等多方發(fā)力，在前期成果基礎(chǔ)上，進一步提升貿(mào)易便利化程度，有利于相關(guān)地區(qū)和企業(yè)精準應(yīng)對國內(nèi)國際環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)，在適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)新形勢的過程中，找到新的貿(mào)易增長點。
有利于改善營商環(huán)境，進一步吸引外資。通過在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行更高水平的對外開放，簡化審批流程、提高服務(wù)效率、放寬外資準入、降低外資門檻等舉措，能夠進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以更強大的制度優(yōu)勢、更便利的投資條件吸引優(yōu)質(zhì)外資，為相關(guān)地區(qū)的改革發(fā)展帶來更多增量資金。
有利于暢通國際物流，提升商品服務(wù)傳輸效率。在當前形勢下，物流對國際貿(mào)易的影響正日益顯著。《措施》在航空、鐵路、多式聯(lián)運及航運等國際物流方面展開積極探索，提高交通運輸?shù)墓芾矸?wù)效率，做好商品服務(wù)在跨國運輸?shù)你暯樱瑫惩▏H物流方面的內(nèi)外聯(lián)動，將促進中國對外貿(mào)易與雙向投資整體效率的提升。
有利于推動金融體制改革創(chuàng)新，擴大金融開放。《措施》提出豐富商品期貨品種、開展本外幣合一的銀行賬戶體系試點、探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等，能夠進一步完善金融體系，有利于擴大與規(guī)范金融開放，從而更好服務(wù)實體經(jīng)濟。
有利于完善經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的法律法規(guī)，保障經(jīng)貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益。國際貿(mào)易與投資的發(fā)展，必然伴隨著法律需求的增大。通過在自貿(mào)試驗區(qū)開展關(guān)于多種運輸單據(jù)物權(quán)憑證的司法實踐與探索，有助于完善相關(guān)法律法規(guī)，提升貿(mào)易效率。加強、完善對區(qū)內(nèi)境外仲裁機構(gòu)的仲裁裁決的司法審查，能夠有效保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，為進一步提升貿(mào)易投資便利化奠定基礎(chǔ)。
可以說，《措施》的出臺給自貿(mào)試驗區(qū)及相關(guān)企業(yè)帶來了新發(fā)展機遇，他們既是政策的受益者，也是政策的實踐者。
一方面，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)積極做好新老政策的對接，既要注重政策體系的系統(tǒng)性、整體性、連續(xù)性與協(xié)同性，又要加快推動新措施盡快落地、精準落地、高效落地。另一方面，相關(guān)企業(yè)應(yīng)加快自身體制創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級，精準把握新措施，適時調(diào)整自身業(yè)務(wù)方向與發(fā)展模式，淘汰落后產(chǎn)能，加大自主創(chuàng)新，積極引入新資金、新人才與新技術(shù)，提升核心產(chǎn)品質(zhì)量與競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢。只有這樣，自貿(mào)試驗區(qū)作為開放高地的“海拔”才能越來越高、輻射帶動作用才會越來越大，最終為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強大推動力。
(作者為中央財經(jīng)大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院副院長、教授)
王立勇