◇作為國內空域面積最大的省份之一，有著市場需求、應用場景等先天優勢的新疆著眼于向“低空”尋求發展，通過完善基礎設施、推進技術研發等方式，賦能傳統產業，推進低空經濟持續“出圈”

◇基于低空經濟對新疆長遠發展的價值和作用，一方面可以學習借鑒全國首批低空空域管理改革試點省份經驗，加快低空經濟地方立法；另一方面，可以進一步優化營商環境，更多發揮政府引領和主導作用，刺激和推動低空經濟發展

文 |《了望》新聞周刊記者

楊皓 郝玉 蔡國棟

在位于烏魯木齊市米東區 三道壩鎮杜家莊村的水稻田 旁，植保無人機在種植戶的操 作下進行水稻病蟲害防治噴灑 作業（2022 年 7 月 4 日攝） 王菲攝 / 本刊

9月，中國最大的棉區新疆即將迎來采摘季。眼下，南北疆一望無際的棉田上空，萬余“飛播手”上崗，為即將上市的棉花開展最后一輪智能作業。

大量無人機助耕百萬良田，是低空經濟在新疆的眾多應用場景之一。作為國內空域面積最大的省份之一，有著市場需求、應用場景等先天優勢的新疆著眼于向“低空”尋求發展，通過完善基礎設施、推進技術研發等方式，賦能傳統產業，推進低空經濟持續“出圈”。

從智能巡田、直升機飽覽美景，到無人機“向天借水”和無人裝備巡防油田，一系列新技術賦能新疆千行百業，催生出先進生產力，助力新疆傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展。

邊陲發力新賽道

在喀什古城，游客們乘坐直升機俯瞰城墻、集市；上千公里外的伊犁河谷，無人機飛入農田，讓種地變得簡單；在哈密，大型無人機直入云霄，在東天山區域播撒增雨催化劑……

新疆的天空越來越“繁忙”，低空經濟更多走進人們的視野。

2023年12月，中央經濟工作會議提出，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業。2024年“低空經濟”首次寫入政府工作報告。

打造這一“新增長引擎”，新疆有何優勢？

從資源稟賦看，新疆空域資源豐富，空域面積約有180萬平方公里，占全國的六分之一，全年可飛天數達320天以上，為低空飛行活動提供了充足的時間保障。同時，新疆不僅是國內運輸機場數量最多的省份（27個），還擁有2個A1類通用機場、15個B類通用機場，為發展低空經濟提供了有利條件。空域保障方面，新疆通用航空產業發展有限公司副總經理歐陽紅表示，新疆低空協同運行服務保障平臺涵蓋了中低空空域運行服務保障，涉及糧棉和水果種植區防雹作業8000米高度的空域資源，和低空各類通航類飛行任務在同一空域協同運行，目前已形成“一網申請、一網通辦”的快速空域協同運行服務保障機制，為低空發展提供基礎保障。

從現實需求看，新疆地域廣闊，擁有眾多優質的旅游資源、農牧業資源以及油田資源，這些資源為低空旅游、人影作業、油田巡防等業態提供了豐富的應用場景和市場需求。同時，新疆作為“一帶一路”核心區，與中亞、西亞國家在經貿、物流等領域合作密切，通過發展跨境包機、醫療轉運等短途運輸服務，可以滿足雙方不斷增長的合作需求。

“新疆具有空域資源、地理區位、發展基礎、自然條件等諸多優勢，發展低空經濟意義重大。”中國航空運輸協會黨委副書記、常務副理事長潘億新表示。

產業發展需要智力支持。今年，新疆航空產業（低空經濟）研究院揭牌成立，研究院將開展課題研究，編制自治區低空經濟發展3～5年規劃，確定新疆低空經濟發展目標；完成新疆民航通航機場及低空服務站建設規劃，奠定低空經濟發展基礎；建設低空經濟產業園，實現產業鏈企業和運用場景的聚合。

通用機場和機隊是低空經濟的“硬基建”。目前，新疆已經成為全國通用航空發展較快、機隊規模及機場數量相對較大的省份。根據規劃，到2035年，新疆將建成A2級以上通用機場累計達98個，密度達到每十萬平方公里5.9個。

2024年下半年，新疆還將陸續開通多條跨境包機航線，以滿足不斷增長的跨國出行需求；逐步建立起覆蓋中亞五國的商旅包機、醫療轉運等短途運輸服務能力，為商務人士和需要特殊轉運服務的患者提供全方位、個性化航空解決方案。

科技賦能應用廣

起飛、盤旋、翱翔……正值新疆旅游旺季，新疆的熱門景點賽里木湖景區迎來了全新的“打卡”方式。湖面一側，動力滑翔傘騰空而起，帶領游客翱翔于山巒和湖岸間。

作為低空經濟的重要應用場景，低空旅游成為新疆旅游消費的新熱點。近年來，以直升機、固定翼飛機、動力三角翼、熱氣球等航空器為載體的低空飛行旅游項目，在天山南北景區景點悄然興起，為游客帶來全新的觀光視角，也為新疆文旅業發展開辟了新空間。

新疆地域遼闊，景點之間距離相對較遠。為打造“快旅慢游”的新業態，今年新疆天緣通用航空有限責任公司開通烏魯木齊至富蘊航線，喀什—圖木舒克—莎車串飛環線，克拉瑪依—喀納斯—阿勒泰/富蘊旅游環飛航線，進一步節約游客在旅途中的交通成本。“公司還將因地制宜發展短途運輸、旅游包機、空中游覽、空中跳傘、飛行體驗、航空培訓等業務，提升新疆旅游品質。”亞捷航空集團副總裁、新疆天緣通用航空有限責任公司董事會秘書楊黎表示。

新疆不僅開通了低空旅游航線，增水作業、油田巡防等飛行場景也開始投入運轉。

8月初，一架國產大型無人機從哈密機場起飛，直入云霄，在東天山區域首次播撒增雨催化劑“向天借水”。這也是新疆首次利用大型無人機開展增水作業試驗。

作為國內重要的農牧業大區，去年新疆新增糧食產量超過60億斤、增量占全國34.4%。與此同時，干旱少雨、蒸發量高等現實因素也給糧食繼續增產帶來挑戰。

新疆維吾爾自治區氣象局黨組成員張志剛表示，大型無人機增水試驗擴大了增水作業面積，有望在提高云水轉化率、緩解水資源短缺等方面發揮特殊作用，助力新疆農牧業增產增收，進一步保障國家糧食安全和重要農牧產品供給。

作為中國西部最大的石油生產企業，中國石油新疆油田公司正在利用低空空域進行無人機在油氣行業中的應用拓展和研究，充分發揮智能無人裝備優勢，從多角度對油氣田生產設備設施進行激光掃描、檢測和精細化巡檢。自去年初該項目實施至今，新疆油田已具備無人機異地起降、跨區域的飛行管理模式，實現環準噶爾盆地13萬平方公里轄區無線信號全覆蓋，解決了沙漠腹部、道路阻隔及視野受限導致油田巡防問題。

釋放張力潛力足

低空經濟是典型的新興產業，更是培育發展新動能的重要方向。記者在采訪中發現，新疆低空經濟發展仍處于起步階段，基礎好、應用廣、潛力足，但發展過程中仍面臨基礎設施薄弱、缺乏制造業等掣肘問題。

受訪業內人士表示，基于低空經濟對新疆長遠發展的價值和作用，一方面可以學習借鑒全國首批低空空域管理改革試點省份經驗，加快低空經濟地方立法；另一方面，可以進一步優化營商環境，更多發揮政府引領和主導作用，刺激和推動低空經濟發展。

工業和信息化部裝備工業發展中心副主任劉法旺表示，新疆地域遼闊，發展低空經濟的應用場景跟其他地方有較大差別，可以在確保安全的核心原則下，結合本地特色，因地制宜制定發展路徑，更好地為行業發展提供借鑒和參考。

今年，新疆維吾爾自治區政府工作報告也提出，積極打造低空經濟等新增長引擎。新疆生產建設兵團迅速行動，將航空產業納入兵團國民經濟和社會發展規劃，規劃建設中的第八師石河子市通航裝備制造產業園，將涵蓋無人機系統及載人通航飛機研發、生產制造、定檢維保、配套系統研制等，推動解決新疆低空缺乏制造業等難題。

針對低空經濟基礎設施薄弱問題，阿勒泰市、克拉瑪依市等地規劃設計了低空飛行服務站，精河縣、策勒縣通用機場項目也在加快開展前期工作。

當前，新疆低空產業主要應用場景包括人工影響天氣、文旅活動和生產作業等。受訪人士認為，新疆礦產資源豐富，其開發多處于荒漠、戈壁、山地等無人區，使用航空測繪技術進行勘探或者實施一些科學實驗項目，具有速度快、精度高、成本低的優勢，可以充分運用低空技術，進一步支持新疆礦產資源分布、儲量、開發等評估工作。

春江水暖鴨先知，政策對產業的“加力”，行業市場主體能最先感知。“今年，明顯感受到新疆各方都在全力推動低空經濟發展，低空旅游將迎來更大發展空間。”新疆聯一通用航空有限公司副總經理馮振巖表示，政策利好讓企業決定今后要繼續加大對低空領域的投入。

（《了望》2024年第38期 ）