江西省豐城市通過開展農村人居環(huán)境整治行動，有效改善了農村環(huán)境面貌，帶動村莊變景區(qū)。圖為豐城市拖船鎮(zhèn)塘山村，農房、公路、田園、河流相映成景，構成一幅色彩斑斕的早春鄉(xiāng)村畫卷。

　　朱海鵬攝（人民視覺）

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　　江西省豐城市通過開展農村人居環(huán)境整治行動，有效改善了農村環(huán)境面貌，帶動村莊變景區(qū)。圖為豐城市拖船鎮(zhèn)塘山村，農房、公路、田園、河流相映成景，構成一幅色彩斑斕的早春鄉(xiāng)村畫卷。
　　朱海鵬攝（人民視覺）

　　安徽省蕪湖市繁昌區(qū)利用豐富的毛竹資源，發(fā)展竹業(yè)精深加工產業(yè)，帶動竹農增收，助力鄉(xiāng)村全面振興。圖為繁昌區(qū)孫村鎮(zhèn)一家竹制品加工企業(yè)內，工人正在把晾曬好的毛竹半成品扎捆打堆。

　　魯君元攝（人民視覺）

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　　安徽省蕪湖市繁昌區(qū)利用豐富的毛竹資源，發(fā)展竹業(yè)精深加工產業(yè)，帶動竹農增收，助力鄉(xiāng)村全面振興。圖為繁昌區(qū)孫村鎮(zhèn)一家竹制品加工企業(yè)內，工人正在把晾曬好的毛竹半成品扎捆打堆。
　　魯君元攝（人民視覺）

　　當前，中國有40多萬個行政村，超200萬個自然村。廣泛分布的村莊有著不同的自然地貌、風土人情、產業(yè)基礎，如何讓它們實現(xiàn)更好發(fā)展？

　　近日發(fā)布的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，細化村莊分類標準，科學確定發(fā)展目標。今年中央一號文件明確，合理確定村莊建設重點和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設模式。你的老家屬于哪類村莊？未來建設方向是什么？一起來看看。

　　

　　明確4類村莊發(fā)展路徑

　　此次《規(guī)劃》明確提出了4類村莊，分別為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類村莊。這是怎么劃分的？各有啥特點？

　　——集聚提升類村莊，主要指現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù)。根據(jù)《規(guī)劃》，這類村莊重點強化產業(yè)發(fā)展，改造提升基礎設施。

　　當前，不少地方正加快推動集聚提升類村莊規(guī)劃發(fā)展。今年初，江蘇省張家港市針對1608個自然村發(fā)布新版鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，其中集聚提升類村莊達到1010個，占比63%。

　　作為張家港產業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村之一，楊舍鎮(zhèn)善港村村莊規(guī)劃近日公布，以有機果蔬和教育培訓為產業(yè)特色成為其發(fā)展的一個重要目標定位。善港村村委會主任葛劍鋒介紹，從發(fā)展特色農作物種植到建設智慧農業(yè)管理平臺，再到農文旅融合發(fā)展，善港村始終立足自身特色，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。2024年，善港村實現(xiàn)開票銷售收入21億元，村級經(jīng)營性收入4408萬元，村民人均收入超5.8萬元。

　　——城郊融合類村莊是《規(guī)劃》明確的另一個重點類別村莊。據(jù)介紹，這類村莊主要是城市近郊區(qū)以及縣城城關鎮(zhèn)所在地的村莊，具備成為城市后花園的優(yōu)勢，也具有向城市轉型的條件。推動城鄉(xiāng)一體化建設是其發(fā)展的重點方向。

　　寧夏回族自治區(qū)此前公布的一批村莊規(guī)劃顯示，全區(qū)城郊融合類村莊占比6.9%，其中不少村莊已著力強化服務城市發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力，成為城鎮(zhèn)居民日常休閑的好去處。“以前只在郊區(qū)濕地公園逛逛，沒想到相鄰的村莊發(fā)展得也這么好。”前不久，從寧夏固原市區(qū)自駕出游的市民馬先生在路過近郊的薛莊村時被村中景色吸引，在這里住了一晚，“如此別致的民宿、新潮的露營地，再加上優(yōu)美的自然環(huán)境，簡直就是我心中的詩和遠方。”

　　——特色保護類村莊指歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，其發(fā)展重點在于改善基礎設施和公共環(huán)境。

　　在云南，滇池東岸的海晏村不僅保留著古漁村的青瓦白墻，近年來還通過修繕歷史建筑、保護歷史文物古跡，讓來往的游客在美景中感受和讀懂滇池漁業(yè)文化。“有特色自然吸引人，今年春節(jié)假期，村里接待了20多萬名游客，拉動消費480多萬元，我們正在加快形成特色資源保護與村莊發(fā)展的良性互促。”昆明市滇池度假區(qū)海晏社區(qū)黨委書記李龍說。

　　——搬遷撤并類村莊，包括位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊。對于這類村莊，重點是有序實施搬遷撤并，解決好民生保障、就業(yè)增收和生態(tài)保護等問題。

　　地處烏蒙山區(qū)的貴州省畢節(jié)市，有不少這樣的村莊。化屋村原名“化屋基”，意為“懸崖下的村寨”，整個村子被險峻的群山和河水環(huán)繞。“以前出山只能‘手扒巖’，來回得5個小時。”化屋村村民楊龍說，“現(xiàn)在搬遷進新居，環(huán)境好了，交通更方便，我家開起了民宿，去年一家收入超20萬元，生活更有盼頭了。”

　　順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢

　　為何要推動村莊分類發(fā)展？

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局負責人表示，我國農村地域廣闊，隨著城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，大量農民離開故土。資源閑置、粗放利用等問題進一步加劇。當前，急需順應鄉(xiāng)村地區(qū)人口變化趨勢，科學引導和配置空間資源，帶動人口、資源、產業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集聚，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間格局，更高效率配置空間資源，更好滿足農民就地過上現(xiàn)代生活的訴求。

　　“不同村莊情況千差萬別，在城鄉(xiāng)融合體系中的功能定位也各不相同。細化村莊分類標準，有助于突出重點、精準施策，推進鄉(xiāng)村全面振興、提升城鄉(xiāng)融合水平。”中國社會科學院社會學研究所經(jīng)濟與科技社會學研究室副主任、副研究員付偉告訴本報記者。

　　分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展并非首次提出。2018年，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，在專門章節(jié)中提出順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，明確集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動農村人居環(huán)境與產業(yè)發(fā)展互促互進，提升建設管護水平，保護保留鄉(xiāng)村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣，加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。

　　付偉認為，今年最新發(fā)布的《規(guī)劃》進一步結合當前發(fā)展形勢，突出了3個“更加”：更加注重城鄉(xiāng)融合整體推進，分類的標準緊扣村莊在城鄉(xiāng)融合體系中的位置和功能，村莊發(fā)展也緊緊圍繞城鄉(xiāng)要素的互聯(lián)互通展開。更加注重鄉(xiāng)村多元價值的開發(fā)，在強化生態(tài)價值保護與實現(xiàn)的同時，著重發(fā)揮村莊在歷史文化傳承中的載體作用。更加注重民生兜底保障，無論村莊類型如何細分，都需堅守保障基本民生的底線，同時持續(xù)加大基本公共服務均等化力度，因地制宜提升公共服務能級。

　　說到底，要讓老百姓受益。《規(guī)劃》特別提到：短期內難以判斷的村莊，留足觀察和論證時間，重點保障基本民生需要。付偉表示，這句話的加入進一步提升了政策的靈活性，為基層因地制宜、精準施策留足了空間。

　　持續(xù)改善農村民生

　　分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，將給鄉(xiāng)親們的生活帶來怎樣的改變？

　　在付偉看來，隨著相關舉措的深化落實，細化村莊分類標準正從3方面繪就鄉(xiāng)村生產生活新圖景。

　　產業(yè)機遇多元化。集聚提升類村莊，將在基礎設施建設和特色產業(yè)培育方面迎來新發(fā)展；城郊融合類村莊可依托區(qū)位優(yōu)勢，深度融入城市產業(yè)鏈條；特色保護類村莊立足自然人文資源稟賦，培育文旅融合新業(yè)態(tài)。

　　以浙江省為例，紹興棠棣村以蘭花產業(yè)而富足，2024年村人均收入超13萬元，村集體收入400萬元；寧波葛家村通過“藝術振興鄉(xiāng)村”計劃，村民創(chuàng)作的藝術品走向國際；東陽三單村活化傳承藍印花布、傳統(tǒng)紡織、銀器等非遺技藝，開發(fā)沉浸式文化體驗項目。“一村一策”的科學舉措，讓浙江鄉(xiāng)村找到了適合自己的“最優(yōu)解”。

　　服務供給精準化。付偉表示，細化村莊分類標準的重要價值之一，在于精準識別不同類型村莊的服務需求缺口，為基礎設施建設和公共服務提升提供靶向指引。

　　山西省陽泉市盂縣以縣城周圍四鎮(zhèn)為主陣地，打造城郊融合示范區(qū)，深入實施城周熱電聯(lián)供、小水網(wǎng)、寄遞物流、多式聯(lián)運以及城鄉(xiāng)接合部綜合整治等工程項目，縣城及周邊村鎮(zhèn)飲用水網(wǎng)擴容提質工程鋪設管道22萬余米……通過統(tǒng)籌推進基礎設施建設和公共服務優(yōu)化，盂縣正加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　綠水青山常態(tài)化。細化村莊分類標準，將進一步推動資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。

　　“‘十四五’以來，全國新增完成行政村環(huán)境整治6.7萬個，農村生態(tài)環(huán)境明顯改善。”生態(tài)環(huán)境部土壤司有關負責人說，推進美麗鄉(xiāng)村建設，要因地制宜、分類施策，市（州）、縣（市、區(qū)）將結合本區(qū)域特色、發(fā)展水平、財政承受能力、農民接受程度等，細化完善指標體系和目標指標要求，不搞整齊劃一，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

　　中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、持續(xù)改善農村民生，是推進鄉(xiāng)村全面振興的應有之義。“接下來，要提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平，強化規(guī)劃引領，有規(guī)劃鄉(xiāng)村建設才有章法，避免亂建違建，但這不是說讓村村都去編規(guī)劃，有需要的就編，沒有需要的可以不編，在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管控引導或者出臺通則式管理規(guī)定，讓建設有章可循、有據(jù)可依。”祝衛(wèi)東說。

　　（王坤垚參與采寫）