商洛市市長 楊冠軍

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。衡量一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最主要的是看這個(gè)地方的工業(yè)化程度。近年來，全市上下大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成績。當(dāng)前我市正處于工業(yè)化初期后期向中期轉(zhuǎn)變的新階段，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須進(jìn)一步完善推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的支持措施，以更有力的舉措推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。

　　一、正確認(rèn)識(shí)過去五年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　過去五年，全市上下不斷加大“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施力度，積極引投資、上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)總量、提效益，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是速度加快，工業(yè)總量不斷擴(kuò)張。2011年，全市實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值306.79億元、增加值96.31億元，是2006年的4.5倍和4.7倍，年均分別增長35.1%和36.3%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值241.89億元、增加值75.1億元，是2006年的6.1倍和5.9倍，年均分別增長43.4%和42.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值年均增速高出全省14.5個(gè)百分點(diǎn)和10.8個(gè)百分點(diǎn)，位于全省第三位和第二位；規(guī)模工業(yè)增加值占全省的比重由2006年的0.8%，提高到2011年的1.4%。二是質(zhì)量向好，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以循環(huán)發(fā)展的理念發(fā)展工業(yè)，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展、綜合利用的新模式，商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃的10條產(chǎn)業(yè)鏈有8條啟動(dòng)建設(shè)、其中5條基本形成，萬元GDP能耗五年累計(jì)下降19.6%。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收10.14億元，是2006年2.52億元的4倍，年均增長32.1%。三是結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固提升，2011年現(xiàn)代材料、生物醫(yī)藥、綠色食品三大支柱工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的80.3%。工業(yè)大企業(yè)大幅增加，2011年全市規(guī)模以上企業(yè)148戶，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)30戶，較2006年增加29戶，商洛煉鋅廠、商洛供電局、商洛比亞迪公司、柞水大西溝鐵礦、柞水寶盛貴金屬加工有限公司等5戶企業(yè)產(chǎn)值均超過10億元。四是投入增多，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。五年實(shí)施市級(jí)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資302億元，其中比亞迪1000MW太陽能電池、煉鋅廠10萬噸電鋅技改及綜合回收利用、氟硅公司氟系列產(chǎn)品開發(fā)、五洲公司釩系列產(chǎn)品開發(fā)、大西溝鐵礦開發(fā)、堯柏龍橋固體廢棄物綜合利用等118個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，增強(qiáng)了全市工業(yè)發(fā)展后勁。五是平臺(tái)加強(qiáng)，帶動(dòng)功能不斷提升。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，商丹園區(qū)被列為省級(jí)園區(qū)，10個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)7個(gè)列入省級(jí)重點(diǎn)，入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到188戶，2011年全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值189.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值53.4億元，工業(yè)園區(qū)已成為引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。融資平臺(tái)建設(shè)成效顯著，先后成立了創(chuàng)投公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司和秦宇礦業(yè)公司，設(shè)立小額貸款公司9家、融資性擔(dān)保公司4家，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作不斷深化，五年累計(jì)新增工業(yè)貸款59.5億元，有力保障了工業(yè)發(fā)展的資金需求。六是貢獻(xiàn)加大，主導(dǎo)地位更加突出。2011年全部工業(yè)增加值占全市GDP的26.5%，比2006年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為36.5%，比2006年提高12.8個(gè)百分點(diǎn)。正是因?yàn)楣I(yè)的快速發(fā)展，才帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，才有了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　盡管縱向比發(fā)展很快，但橫向比差距還是很大，與我省其他地市相比：一是工業(yè)總量小、比重低。2011年我市規(guī)模工業(yè)增加值75.1億元，僅高于楊凌示范區(qū)，位居全省第十位；規(guī)模工業(yè)增加值占GDP的比重僅為20.7%，比全省低23.4個(gè)百分點(diǎn)，比漢中低5.1個(gè)百分點(diǎn)，比寶雞低24.7個(gè)百分點(diǎn)。二是規(guī)模以上企業(yè)偏少。2011年我市規(guī)模以上企業(yè)148戶，而漢中市是232戶，寶雞是339戶，渭南是301戶，都比我市多很多。三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2011年我市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為49.6%，而全省為50.5%，我市低于全省平均水平。四是自主創(chuàng)新能力不足。絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)滯后，缺乏核心競(jìng)爭力。五是工業(yè)發(fā)展人才匱乏。真正懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能開拓的企業(yè)家不多，高層次管理人才、高水平技術(shù)人才缺乏，技術(shù)工人也難以滿足本市企業(yè)的發(fā)展需求，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。