商洛日?qǐng)?bào)訊(王龍群 黨典章 肖云)近期，我市農(nóng)村個(gè)別村干部利用職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，這一問題應(yīng)值得有關(guān)方面重視。
2006年，我市某村干部張某因貪污受賄被該縣檢察院查處。他被帶走后，村民們唏噓不已，這位昔日村里風(fēng)光的能人，或許不曾料到自己會(huì)有這樣的一天，面對(duì)冰冷的高墻，只能用無盡的懺悔來度過余生的歲月。
張某是該村村會(huì)計(jì)兼組會(huì)計(jì)，據(jù)村民反映，張某胡占亂拿的現(xiàn)象在1998年就有了，只不過數(shù)額小，不夠立案，處在占小便宜階段。到了2003年，因該縣建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園征用土地，有大量的土地補(bǔ)償款，張某便開始利用職務(wù)之便，先后分7次通過重復(fù)領(lǐng)取、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、虛報(bào)等手段貪污土地補(bǔ)償款，極大地?fù)p害了村民和集體的利益。終于，東窗事發(fā)，張某也因此受到了應(yīng)有的懲罰。
張某的事件并非個(gè)例，是我市農(nóng)村村干部職務(wù)犯罪不斷高發(fā)的一個(gè)縮影。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國家對(duì)“三農(nóng)”問題越來越關(guān)注，房屋拆遷、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯增多，村干部職務(wù)犯罪也隨之呈上升趨勢(shì)。
我市六縣一區(qū)均為國家級(jí)貧困縣，山地多，平地少，農(nóng)村人口占大多數(shù)，這樣的環(huán)境下，村干部的影響力自然不可小覷，但是，經(jīng)手的各項(xiàng)資金多了，農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”在貪念下也會(huì)變身吃羊狼。如柞水縣已判刑的原村干部李某，在給五保戶買米面油都由其妻子一手負(fù)責(zé)，交易價(jià)格也由自己說了算，花費(fèi)票據(jù)自己隨意填寫，自己報(bào)銷。山陽縣兩岔村原村委會(huì)主任馮某，2007年，在該村修建村級(jí)黨員活動(dòng)室時(shí)，采用重復(fù)報(bào)銷、虛列支出等手段，從中套取國家資金47358元。2008年，馮某在協(xié)助政府實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷過程中，利用職務(wù)之便，伙同村文書樂某(已判刑)虛報(bào)以工代賑易地扶貧搬遷，騙取補(bǔ)助款1.98萬元，前后貪污公款6萬多元。
打開一些百姓論壇，其中披露某些村干部濫用職權(quán)、生活腐化、自報(bào)自銷、以權(quán)謀私的貼子并不鮮見。甚至有些村干部仗著家族勢(shì)力大，手中握著關(guān)乎百姓利益的“生殺大權(quán)”，對(duì)村民任意施壓，動(dòng)輒糾集一幫人對(duì)不聽話的村民一頓毆打，成為誰都惹不起的新土皇帝。一位網(wǎng)民告訴筆者，一些村干部從征地拆遷中獲取好處，利用職權(quán)為自己謀利益，已成為村里公開的秘密，但沒人敢說，即便說了也沒太大作用。
《村民組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”為何規(guī)定中頻頻出現(xiàn)的民主，讓某些村干部一再忽視踐踏，肆意斂財(cái)，并使自治變獨(dú)裁，令村民敢怒不敢言，甚至成為難以清理的貪腐牛皮癬？
筆者認(rèn)為，首先，這體現(xiàn)出了部分村干部素質(zhì)偏低，沒有為人民群眾服務(wù)的基本意識(shí)。也反映出村干部選舉中存在的問題，一些村干部在選舉之前拉幫結(jié)派，用各種好處拉攏村民，甚至和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勾結(jié)，在村民選舉上做手腳，走過場，用關(guān)系和金錢壓制村民意志，一旦賄選成功，便想方設(shè)法將自己在選舉中花去的成本賺回來。這樣選舉出來的干部必定動(dòng)機(jī)不純，更不用指望其為百姓辦實(shí)事了。
其次，村干部大多是本地人，村民們往往因?yàn)椴欢?，或害怕打擊?bào)復(fù)而不去或不敢舉報(bào)。同時(shí)，在農(nóng)村沒有形成有效暢通的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)村面大，司法機(jī)關(guān)人力、財(cái)力有限，不能對(duì)農(nóng)村職務(wù)犯罪及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，加之一些村干部反偵察能力逐漸增強(qiáng)，作案手段從簡單化向隱蔽化、智能化發(fā)展，使很多案件在司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)過了追訴時(shí)效。
另外，最為關(guān)健的是部分村村務(wù)管理不民主、不規(guī)范，村干部的行為缺乏有效的監(jiān)督，表現(xiàn)為村務(wù)為少數(shù)村干部把持，對(duì)于村內(nèi)的重大事項(xiàng)，如山林拍賣、土地補(bǔ)償款的分配等重大事項(xiàng)，只由幾個(gè)主要村干部說了算，幾乎不召開村民代表大會(huì)或村民會(huì)議。在村財(cái)務(wù)中，白條子入賬是極為普遍的現(xiàn)象，使得村干部的開支增加了隨意性，為職務(wù)犯罪開了方便之門。
在目前的反腐工作中，對(duì)于村干部職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，有關(guān)部門應(yīng)高度警覺，予以嚴(yán)厲打擊，以保護(hù)好村民的合法權(quán)益。