回望2013

　　國民經濟平穩增長

　　2012年，全市實現生產總值510.88億元、增長12.6%；財政總收入39.7億元，其中地方財政收入25.68億元，分別增長17.7%和19.4%。城鎮居民人均可支配收入22257元，農民人均純收入6223元，分別增長11.3%和14.7%；城鎮登記失業率控制在3.4%以內；居民消費價格指數控制在2.6%以內。

　　項目建設投資力度持續加大

　　在著力優化投資結構、發揮民間資本作用、提高資金使用效益、完善評價考核體系等方面下功夫，爭取“一縣一產業”和陜南循環發展資金1.54億元，落實項目建設用地1.74萬畝，150個市級重點項目建設進展良好。一批具有引領作用的重大項目加快推進，柞水同興軋鋼50萬噸棒材、商南國際彩印包裝產業園等32個項目建成或投產；西康鐵路復線建成運營，西合鐵路復線建設進展順利，改造提升干線公路102公里，丹江流域綜合治理啟動實施。扎實推進重大項目前期工作，落實重大項目前期費1.3億元，48個重大前期項目基本具備開工條件。

　　保工業增長地位突出

　　圍繞工業增產促銷提效，爭取和落實工業專項扶持資金8235.5萬元，全年新增產能50億元，主要工業品產銷率達到91%；加大骨干企業扶持力度，新增規模以上工業企業32戶，實現規模以上工業增加值145.2億元、增長27%。出臺了支持小微企業健康發展的若干意見，全年新增私營企業726戶、個體經營戶8693戶。加快推進商丹園區創新發展，山陽中村等3個園區新確定為省級重點縣域工業集中區，提升了縣域工業集中區管理規格，新增入園企業52戶。積極培育高端飲用水產業，組建了秦嶺健康水產業研發中心，富氫水開發項目進展順利。加強企業創新能力建設，全年申請專利985件、技術合同成交額4376.38萬元，分別增長75.5%和26.67%，全市七區縣通過國家科技進步考核。

　　農業增效農民增收

　　以建設現代農業示范園區為引領，落實市級農業產業化專項資金1500萬元，加快農業特色產業基地建設，培育現代農業園區57個，其中新認定省級園區4個。農業實現“六連豐”，糧食產量65.07萬噸，核桃等優勢產業加快發展，肉、蛋等主要農產品產銷兩旺。大力培育新型農業經營主體，新認定省級龍頭企業8戶，發展專業大戶86戶。加強農業品牌建設和商標培育，新認定“三品”產地43個，認證“三品”產品60個，注冊農產品商標26件。加強農業綜合生產能力建設，新修加固堤防227公里，新建基本農田7.38萬畝，解決農村飲水困難24.15萬人。

　　城鄉一體化步伐加快

　　加快推進中心城市建設，編制了“一體兩翼”地區發展規劃，出臺了市區共建中心城市實施意見，“一體兩翼”中心城市建設投資25.94億元，投資規模與上年相比實現翻番。環城北路、西街及蓮湖東側舊城改造等項目取得實質性進展，龜山大道、商鞅大道東段、西商二線連接線跨丹江大橋建成通車。加快縣城和重點鎮建設，積極推進新型社區建設，全市城鎮化率達到45.53%。

　　民生保障水平持續提升

　　全市民生財政支出117億元，實施基本建設類民生項目1100個。加快推進保障性住房建設和陜南移民搬遷，建設集中安置點118個，搬遷群眾1.6萬戶、6.08萬人，9.28萬貧困人口實現脫貧；啟動了廉租房和公共租賃住房并軌運行，建設保障性住房9984套，竣工4846套，累計入住3.9萬戶，入住率79.37%。加強農民工返鄉創業示范縣創建，全市城鎮新增就業1.4萬人，失業人員再就業6000人，大學生初次就業率達到89.4%，農村勞動力轉移就業63.1萬人。加快完善社會保障體系，企業退休人員養老金、60歲以上城鄉居民基礎養老金和城鄉居民醫療保險政府補貼標準進一步提高，城鄉居民社會養老保險參保率達到99.1%，26.2萬城鄉低保對象實現動態管理下的應保盡保，為13.9萬高齡老人發放補貼1.07億元，全市新增養老床位3000張。

　　基本公共服務均等化

　　學前教育三年行動計劃圓滿完成，31所公辦幼兒園和39個義務教育標準化項目全部完工；“營養改善計劃”全面實施，惠及16.6萬名學生；丹鳳、柞水通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收，山陽“教育強縣”、柞水“雙高雙普”創建通過省政府驗收。縣級公立醫院改革全面展開，藥品“三統一”全面實施，讓利患者6200萬元。深入實施文化惠民工程，完成16.7萬戶廣播電視戶戶通工程，建成鎮辦廣播電視標準化服務站136個，為230個行政村和社區配送了文化活動器材，為56個鎮辦及社區建設了電子閱覽室，農家書屋實現了行政村全覆蓋。成功舉辦了商洛市第三屆運動會，我市運動員王亞栓奪得全國第十二屆運動會3000米障礙賽金牌。

　　深入推進改革創新和對外開放

　　統籌推進行政體制改革和事業單位分類改革，理順了市區縣城市管理和住房公積金管理體制，完成了全市食品藥品安全監管體制改革。積極推進投融資體制改革，完成了市城投公司內部管理改革，成功發行城投債券15億元；在整合重組創投公司的基礎上，組建了商丹園區建設開發公司；成立了市交通投資建設有限責任公司，對市中小企業擔保公司進行了增資擴股。扎實開展“營改增”試點，全面整合了財政專項資金。加快金融系統改革創新步伐，鎮安農合行改制為陜南首家農村商業銀行，新設小額貸款和融資性擔保公司2家，完成增資擴股6家。把招商引資作為擴大開放的首要任務，堅持一把手掛帥、全民抓招商，積極組織和參加各類大型招商活動，引進中興、維維、人人樂等國內500強企業。全市實際利用外資7010萬美元，外貿進出口總額6294.1萬美元。