從今年10月1日起，醞釀9年之久的汽車三包政策即將實施。根據(jù)三包責(zé)任規(guī)定：“家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬公里，以先到者為準(zhǔn)；家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬公里，以先到者為準(zhǔn)。家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算。”

　　三包政策對于消費者是利好

　　中消協(xié)表示，對涉及修理、更換、退貨的，可由經(jīng)營者與消費者依照三包規(guī)定協(xié)商解決。對于符合更換、退貨條件的，經(jīng)營者不得以任何借口推諉。

　　“三包政策對于消費者是個‘利好’”，對于三包政策的出臺，中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌持樂觀的態(tài)度：“原來汽車經(jīng)營者對于車主出現(xiàn)的問題，只是維修，沒有更換，沒有退貨。現(xiàn)在三包政策出臺以后呢，該更換的更換，該退車的退車。三包政策的出現(xiàn)結(jié)束了過去在汽車行業(yè)‘只修不退不換’的舊行規(guī)。”

　　對于“三包政策”，企業(yè)方面反應(yīng)積極，9月初，全國15家汽車制造商就表示愿意提前一個月實行這個政策。而消費者在高興之余，不少人持觀望甚至懷疑態(tài)度。“三包”政策能否真正保護消費者呢？宋先生的例子很有代表性。

　　故障責(zé)任誰來定？

　　宋先生今年2月份買了一輛某品牌的SUV，到了8月份，汽車行駛到4千公里時，車輛指示燈開始報警，4S店的檢測結(jié)果是副駕駛的位置有“底盤進水”，不能享受保修，維修費用最少也要4、5萬元。

　　對于4S店的說法，宋先生表示不能接受：“我說怎么會呢，車一直是我開，我送去的時候地毯什么的也是干的。我確實在它的兩年質(zhì)保期里，但是如果地盤有水了，他也可以說是我的問題，因為車一直在我手里。但是我覺得他首先應(yīng)該認定這個責(zé)任是誰，它沒有認定這個過程就說你負責(zé)，你趕緊出錢修吧，所以我覺得這里面可能會有問題。”

　　雖然，宋先生的車是今年2月份買的，在“三包”政策頒布之前，但是他遇到的問題，將來會在“三包”規(guī)定的實施過程中大量出現(xiàn)，那就是：究竟如何來認定導(dǎo)致汽車故障的責(zé)任？

　　專業(yè)人士來幫忙

　　汽車出現(xiàn)問題后，能不能享受三包規(guī)定，首先就要看責(zé)任怎么認定。有業(yè)內(nèi)專家表示，“舉證難、鑒定難、索賠難”是在判定責(zé)任時存在的三大問題。

　　遇到廠家和4S店與消費者“扯皮”的事應(yīng)該怎么辦？業(yè)內(nèi)專家沈小雨介紹說，這應(yīng)該是專業(yè)檢測機構(gòu)的職責(zé)：“對于消費者選擇的鑒定單位，企業(yè)不承認；企業(yè)選擇的鑒定單位呢，消費者又不承認。所以，要有一個獨立的第三方的檢測機構(gòu)。”但是沈小雨同時強調(diào)，國內(nèi)一直沒有出現(xiàn)這樣的獨立檢測機構(gòu)。

　　而中消協(xié)律師團團長邱寶昌則認為，鑒定機構(gòu)分布不均勻，機構(gòu)數(shù)量又少，鑒定費用又高。鑒定結(jié)論雖然從法律上講具有權(quán)威性，但是在現(xiàn)實中不具有現(xiàn)實意義。我國擁有龐大的汽車保有量，只靠專業(yè)鑒定不能滿足所有要求。

　　邱寶昌介紹說：“要引入專家評判，這也是國際經(jīng)驗。所以這次在三包規(guī)定中，也引入了專家評判。”

　　除此以外，相關(guān)部門還將制定嚴重安全性能故障制定判定標(biāo)準(zhǔn)。目前，有關(guān)部門正在積極起草三包的實施細則，使三包政策更容易執(zhí)行。（記者劉楠）