擴容會先易后難

　　地方房產(chǎn)稅試點擴容與全國房產(chǎn)稅全面開征并非一回事。

　　“試點擴容極有可能，但全面開征仍沒有任何消息。”王朝才稱，他所了解到的消息是，中央層面有關部門仍在調(diào)研中。

　　新華社5月13日發(fā)表的一篇文章透露，“記者了解到，針對‘長效機制’的調(diào)研正有序進行，業(yè)內(nèi)人士認為這是本屆政府樓市調(diào)控的‘關鍵一招’。”

　　本報記者從三個不同信源渠道采訪了解到，針對房地產(chǎn)調(diào)控長效機制所做的調(diào)研，在去年十八大結(jié)束后即已作出部署。該調(diào)研結(jié)果將成為房地產(chǎn)調(diào)控下一步?jīng)Q策的重要參考。而所謂長效機制，就是以房產(chǎn)稅為核心的改革方案。

　　房產(chǎn)稅作為長效機制的一部分，一直備受關注。就此前的試點看，上海方案只針對增量征收，重慶主要針對高檔住房征收。上述業(yè)內(nèi)認為，如果試點城市效仿上海或者重慶模式，由于稅基偏窄、稅率偏低，程度顯然不夠大。但改革需要一個漸進的過程，一定會先易后難，如果先對增量征收就會減小阻力。

　　另外，據(jù)財政部上述消息人士稱，房產(chǎn)稅試點城市擴容也會先易后難，而這很大程度要取決于當?shù)卣姆e極性。

　　上述業(yè)內(nèi)同時指出，房產(chǎn)稅的試點方案都將是暫時的，大方向一定是全國性針對存量房開征。

　　北京房地產(chǎn)協(xié)會秘書長陳志認為，房產(chǎn)稅是否在全國層面力推，可能還要看今年6月份宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，“如果宏觀經(jīng)濟運行狀況不妙，房產(chǎn)稅也許就會緩行”。

　　“推房產(chǎn)稅影響預期，我們進行4月內(nèi)部分析時就曾經(jīng)得出結(jié)論，房地產(chǎn)對于宏觀經(jīng)濟的影響應該是中性的，如負面或更甚，條件不允許，會導入滯脹，加劇對抗，于改革不利。”陳志認為，7月上旬應是個窗口期，也是道坎，宏觀還需看外部環(huán)境以及貨幣政策。總之，改革的推行，要看到許多政策存在兩難抉擇。

　　但陳志判斷，從根本看，房產(chǎn)稅試點仍然會緩慢推行。

　　不動產(chǎn)登記制鋪路

　　陳志同時指出，一些針對房產(chǎn)稅的爭議也需要考慮。比如房產(chǎn)稅究竟是什么？陳志認為，推廣房產(chǎn)稅，如果不改稅制，可能難以獲得輿論支持，不調(diào)稅收結(jié)構(gòu)難以減輕人們的稅負，并且難以起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　浙江大學土地管理系教授楊遴杰就對房產(chǎn)稅的全面開征表示異議。

　　“房產(chǎn)稅該不該征收還沒有說清楚，現(xiàn)在討論手段還尚早。房產(chǎn)稅在國外是一種財產(chǎn)稅，而我國的商品房只有70年產(chǎn)權(quán)，業(yè)主沒有房屋的永久產(chǎn)權(quán)。既然如此，70年到期后的土地升值部分歸誰還沒有明確，就開始討論房產(chǎn)稅征收手段還尚早。”

　　業(yè)內(nèi)比較贊同的一種征收建議是，房產(chǎn)稅的全面開征應該是以家庭第三套起征為基礎，實行累計稅率。該方案主要是為了打擊多套房持有者。另外，應在推行結(jié)構(gòu)性減稅的同時，開征房產(chǎn)稅，以確保居民的稅負指數(shù)有所下降，至少不增加。

　　盡管爭議尚存，房產(chǎn)稅的相關技術準備工作仍在進行。

　　國土資源部副部長胡存智5月16日公開表示，今年十二屆全國人大一次會議審議通過《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，減少部門職責交叉和分散。房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責，整合由一個部門承擔，并進一步明確要求，由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　另外，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥也于近期表示，40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)已完成，按照住建部的部署，到今年年底，全國地級以上城市應該完成聯(lián)網(wǎng)。

　　而顯然，住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為房產(chǎn)稅的全面開征準備了充分的技術條件。 （上海熱線）