按照住建部的最初預(yù)想，在完成全國(guó)40個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程后，今年6月底前將實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)。而今，6月份只剩下10個(gè)工作日，但住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)展情況依舊不明朗。
住建部從2010年開(kāi)始推行全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前已經(jīng)成型的住建部“全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個(gè)子系統(tǒng)組成，即個(gè)人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。住建部在2012年6月如期完成了40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后，聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。
一直以來(lái)，外界獲悉住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)展?fàn)顩r就十分不順利，即便是最初的40個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，也是逾期8個(gè)月以后，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，住建部副部長(zhǎng)齊驥才公開(kāi)表示，40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，下一階段的目標(biāo)是，在今年6月底完成500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。
住房信息聯(lián)網(wǎng)是房產(chǎn)稅全面擴(kuò)圍的基礎(chǔ)，而建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動(dòng)全國(guó)房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)。
今年3月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》 任務(wù)分工的通知。要求各地區(qū)、各部門(mén)用3至5年時(shí)間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)，其中要求出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。
住建部、國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦啟動(dòng)了《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》 的起草準(zhǔn)備工作。而如何在制度設(shè)計(jì)的進(jìn)展和技術(shù)基礎(chǔ)完善方面合理匹配，將成為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推行當(dāng)前所需面對(duì)的重大命題之一。
在聯(lián)網(wǎng)工作擴(kuò)圍之初，住建部部長(zhǎng)姜偉新就曾表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來(lái)。歷史遺留問(wèn)題首先就阻礙著住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)。我國(guó)在房改之后就再也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)房產(chǎn)普查，除了商品住房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn)，可能未錄入住房信息系統(tǒng)，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫(kù)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員馬慶斌認(rèn)為，地方政府推動(dòng)這項(xiàng)工作的積極性和住宅產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)圍工作面臨的主要問(wèn)題。
“我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)比如土地、房屋等產(chǎn)權(quán)的主體很復(fù)雜，但是全國(guó)統(tǒng)一登記又需要明確產(chǎn)權(quán)的歸屬，因此短期內(nèi)很多房屋的產(chǎn)權(quán)難以確定歸屬。”馬慶斌表示。
在馬慶斌看來(lái)，沒(méi)有理順的利益關(guān)系是影響地方政府積極性的主要因素。
住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的完成被視為全面推開(kāi)房產(chǎn)稅的必要條件。專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)房產(chǎn)稅征收范圍進(jìn)行細(xì)化，確定起征點(diǎn)，而起征點(diǎn)要考慮排除低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群。也就是說(shuō)，房產(chǎn)稅的征收無(wú)論是按家庭房產(chǎn)總數(shù)計(jì)算，還是按人均面積測(cè)算，都需要家庭房產(chǎn)數(shù)量的詳細(xì)數(shù)據(jù)作為依托。
此外，也有分析人士指出，如果全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)能陸續(xù)對(duì)外公布，就可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流向，可以有針對(duì)性地出臺(tái)調(diào)控措施，控制局部市場(chǎng)異常現(xiàn)象，而不是再像之前那樣進(jìn)行一刀切的樓市調(diào)控。（證券日?qǐng)?bào)）