行唐縣只里鄉(xiāng)東家村3歲的凱凱，自幼體弱多病，家中也是多災(zāi)多難，欠下不少外債。為此父親在外打工，母親奶奶也忙不過來，兩個(gè)月前將凱凱送進(jìn)了幼兒園。9月4日下午，凱凱坐著幼兒園的校車回到村子里，剛從車上下來便遭遇另一車輛碾軋，永遠(yuǎn)離開了人世。
據(jù)了解，凱凱所在的陽光幼兒園并沒有在教育局辦理注冊(cè)手續(xù)，而凱凱的家屬認(rèn)為，幼兒園在校車管理方面存在安全隱患。記者了解到，“黑幼兒園”在行唐縣普遍存在，用行唐縣教育局辦公室一名負(fù)責(zé)人的話說，散落于行唐縣各鄉(xiāng)村的民辦幼 兒園沒有一所在教育局注冊(cè)登記過。教育部門雖然三令五申要求這些“黑幼兒園”停辦或整改，但在落實(shí)中往往無計(jì)可施。
費(fèi)盡周折一根“獨(dú)苗”
“我走的時(shí)候孩子還活蹦亂跳，回來已經(jīng)躺在了殯儀館，早知道這樣，說啥我也不能出去打工啊！”凱凱的父親，29歲的皮龍剛直撓頭。盡管悲痛不已，男人們還在忙碌著處理孩子的后事，而凱凱的媽媽、奶奶，則全都被這突如其來的打擊所擊倒。
這是一個(gè)多災(zāi)多難的家庭。2005年，身為老大的皮龍剛走進(jìn)了婚姻殿堂。婚后3年妻子一直沒有孩子，費(fèi)盡周折總算懷上了凱凱，產(chǎn)前孕檢卻發(fā)現(xiàn)夫妻二人的血型很容易產(chǎn)生抗原抗體，導(dǎo)致胎兒發(fā)生溶血，可出現(xiàn)流產(chǎn)和死胎。皮龍剛籌了筆錢帶著妻子來到石家莊，總算平安生下凱凱。
凱凱出生半年后患上肺炎，高燒持續(xù)不退，還被查出患有先天性心臟病。禍不單行，皮龍剛的父親又突發(fā)腦溢血，后來完全喪失了生活自理能力。為了給這一老一少治病，家里欠了大筆外債。今年3月，皮龍剛的爺爺又不慎摔斷了腿，臥床不起。
為還債，皮龍剛遠(yuǎn)赴浙江去打工，妻子也在本村一家村辦企業(yè)找了份臨時(shí)工。皮龍剛的母親既要照顧老人，還要照顧老伴，不得已，只好于兩月前將凱凱送到了位于西家村的陽光幼兒園。每天早晨7時(shí)許，奶奶把凱凱送上幼兒園的校車，下午17時(shí)30分校車再將孩子送回村里。
生活似乎步入了正軌，然而誰也想不到，災(zāi)難會(huì)突然降臨。
3歲幼童遭碾軋殞命
“如果我早點(diǎn)趕到校車旁，將孩子堵在車?yán)铮苍S能躲過這場(chǎng)災(zāi)禍。”皮龍剛的表弟王震含淚向記者講述了車禍的經(jīng)過。
9月4日下午，皮龍剛的母親脫不開身，打電話給同村的侄子王震，讓他到家門口的街道邊接凱凱。王震剛到街上，幼兒園的校車——— 一輛十余座的金杯面包車已經(jīng)停在了街邊，十幾個(gè)孩子正從車門往外跳。王震跑上前，朝車廂里喊凱凱的名字，無人答應(yīng)。當(dāng)時(shí)車廂里還有十幾名孩子，司機(jī)坐在駕駛室，一名老師懷里抱著一個(gè)孩子坐在車頭位置。
這時(shí)，旁邊突然傳來一聲驚呼，緊接著人群出現(xiàn)一陣騷動(dòng)，所有人都跑到校車車尾處的街道上。王震擠過去一看：凱凱遭到路上一輛面包車的碾軋，已經(jīng)躺在血泊中。
王震迅速撥打了“120”急救電話。凱凱的媽媽聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)，將奄奄一息的凱凱抱在懷里，喊著兒子的名字。不一會(huì)救護(hù)車趕到，大家急忙將孩子往醫(yī)院送，沒等趕到醫(yī)院，孩子就已沒了呼吸。
校車家長對(duì)接存漏洞？
皮龍剛得到消息連夜從浙江趕了回來，看到的是兒子冰冷的尸體。
王震說，當(dāng)天核定能坐十來人的面包車上至少有二三十個(gè)孩子，到了村里，老師沒有下車，任憑孩子們四處亂跑。直到凱凱出事之后，老師才下車看了看，之后和司機(jī)開車又去鄰村送孩子了。如果校車到了村口，能在逐個(gè)點(diǎn)名后將孩子交到家長手里，慘劇也許不會(huì)發(fā)生。
凱凱的姥姥、姑姑也告訴記者，陽光幼兒園雖然是西家村的一家村辦幼兒園，但是包括西家村、東家村、連家莊等周邊村莊的不少孩子都在該幼兒園上學(xué)，校車長期嚴(yán)重超載。每天早晨家長們將孩子送到車上，而下午送孩子回來時(shí)，老師和家長不是一對(duì)一交接，每次都是直接打開車門讓孩子們自己下車，之后校車徑直離開去下一個(gè)村子。
記者詢問了東家村幾位村民，均稱校車上的孩子確實(shí)較多，具體有多少孩子不清楚。
目前，肇事司機(jī)已被警方控制。
皮龍剛說，9月5日他們找到了幼兒園，但對(duì)方認(rèn)為幼兒園方面沒有責(zé)任。
陽光幼兒園沒“戶口”
幼兒園和校車有無手續(xù)？校車存不存在超載問題？9月4日下午，老師是否將孩子交到了家長手中？
帶著這些問題，記者于9月6日上午找到了位于西家村的陽光幼兒園。這是一座二層居民樓，院子大門緊鎖，外墻上畫著幾幅兒童畫。敲了半天門，里面無人應(yīng)答，院子里靜悄悄的，也聽不到說話聲。周邊鄰居稱：“幼兒園昨天還開著，今天不知為啥關(guān)門了！”幼兒園的外墻上寫著一個(gè)聯(lián)系電話，記者多次撥打，均無法接通(后從教育局得知，該號(hào)碼是園長手機(jī)號(hào))。記者打聽得知，陽光幼兒園是西家村一村民所辦，但是幾經(jīng)詢問，村民們一聽幼兒園的名字，均匆匆而過。“陽光幼兒園并沒有在教育局登記注冊(cè)。”行唐縣教育局辦公室一名負(fù)責(zé)人告訴記者。按照要求，幼兒園都必須在教育部門注冊(cè)登記，并且登記注冊(cè)的幼兒園必須在校舍、師資力量、園區(qū)設(shè)施等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，沒有幾所幼兒園能通過驗(yàn)收，教育部門也就無法給其登記。
該負(fù)責(zé)人稱，陽光幼兒園沒手續(xù)教育局也知道，也曾要求其關(guān)停或整改，但是往往是前腳走，幼兒園后腳又開門辦學(xué)。尷尬的是，教育部門沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，盡管三令五申要求這些“黑幼兒園”要么關(guān)門，要么改善辦園條件“變白”，但“黑幼兒園”摸清了教育部門的脈，就是不理不睬，對(duì)此教育部門也是無計(jì)可施。
民辦幼兒園成管理短板
“行唐縣農(nóng)村現(xiàn)在還沒有一所在教育部門正規(guī)登記的民辦幼兒園，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園也不多。”行唐縣教育局辦公室一負(fù)責(zé)人說，這些年縣里建了幾所公辦幼兒園，但是歷史欠賬太多，財(cái)力所限，正規(guī)幼兒園的建設(shè)不可能一蹴而就。“這起事故看似偶然，實(shí)則早就存在隱患。”一位資深教育人士稱，從全國來看，出事的多是農(nóng)村民辦幼兒園，這些幼兒園無論是校車還是管理，均存在嚴(yán)重隱患。“黑幼兒園的大量涌現(xiàn)有其深層次原因”，公辦資源跟不上，要從教育部門取得辦學(xué)資質(zhì)，需要大量資金投入，農(nóng)村幼兒園很難達(dá)到這個(gè)要求。而目前農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外出打工，留守兒童無人看護(hù)，又亟需全天托付的幼兒園。看到有錢可賺，“黑幼兒園”大量涌現(xiàn)，租賃幾間民房，或者將自家房屋稍微一收拾，有點(diǎn)實(shí)力的雇幾名幼兒師范畢業(yè)生，沒條件的就從村里招幾名村民，掛塊牌子就開始招生。“黑幼兒園”多了，也開始爭搶生源，有的添置了校車，承諾接送。“黑幼兒園”本身利潤不大，因此不會(huì)舍得投入十幾二十萬元去購買校車，用二手車、改裝車、報(bào)廢車當(dāng)校車的情況屢屢出現(xiàn)，超載現(xiàn)象也是屢禁不絕。“黑幼兒園”在管理上也往往存在漏洞。舉個(gè)簡單的例子，城市里的公辦幼兒園會(huì)將孩子一個(gè)個(gè)交到家長手中，而農(nóng)村辦不到，校車要趕路，往往將孩子送到村子里就“放羊了”。
徹底解決“黑幼兒園”問題，必須先解決農(nóng)村正規(guī)幼兒園匱乏問題，但短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到。這位教育人士認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)加大管理力度，政府牽頭，讓多部門齊抓共管，盡量減少潛在的安全隱患，并制定問責(zé)機(jī)制，一旦有部門掉鏈子，就由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。（燕趙都市報(bào)）