四是進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境。大力營造公平透明的政策環(huán)境，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，搭建各類要素交易平臺(tái)，使各類企業(yè)平等享受公共資源、平等參與市場競爭。大力營造公正有序的法制環(huán)境，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止吃拿卡要等現(xiàn)象。大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，重視配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。大力營造重商親商的社會(huì)環(huán)境，珍愛企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)家，宣傳典型、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富，促進(jìn)各類市場主體健康成長。
(七)切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾生活得更加幸福
把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，以更大的決心和力度改善民生，將新增財(cái)力的80%以上用于民生，今年全市財(cái)政安排民生支出52億元。
一是扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷工程。按照避災(zāi)移民搬遷、產(chǎn)業(yè)支撐和小城鎮(zhèn)建設(shè)“三位一體”的要求，加大財(cái)政資金整合力度，加快推進(jìn)移民搬遷集中安置點(diǎn)和多層移民樓建設(shè)，引導(dǎo)搬遷對(duì)象下山入川進(jìn)城，今年完成新建移民集中安置點(diǎn)200個(gè)，搬遷安置2.1萬戶7.8萬人。
二是繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)。今年新建保障性住房15737套，其中廉租房2500套、公租房3000套、經(jīng)適房500套、限價(jià)房5000套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2500戶，城市棚戶區(qū)改造2000套、林業(yè)棚戶區(qū)改造237戶，同時(shí)完成鎮(zhèn)辦公益人員4300套保障住房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化用地和資金保障，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。啟動(dòng)建設(shè)住房保障信息系統(tǒng)，面向社會(huì)公開房源和保障對(duì)象，完善分配、管理和退出制度，真正把老百姓熱切期盼的住房問題解決好。
三是努力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場促進(jìn)就業(yè)的作用，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)5000人。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力58.3萬人，組織勞務(wù)輸出51萬人次，創(chuàng)收35億元。
四是推動(dòng)教育事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出22%的要求，完善學(xué)前教育、義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快城鄉(xiāng)公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校80所，新建城鎮(zhèn)和農(nóng)村公辦幼兒園30所，市幼兒園擴(kuò)建完成主體工程。加強(qiáng)職業(yè)教育資源整合，支持高等教育創(chuàng)新發(fā)展。加大教育強(qiáng)縣創(chuàng)建力度，力爭實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣零突破。進(jìn)一步實(shí)施好蛋奶工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)助學(xué)政策，為每一個(gè)孩子創(chuàng)造享受公平教育的機(jī)會(huì)。
五是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。全力推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，解決好集體企業(yè)職工養(yǎng)老遺留問題和失地農(nóng)民生活保障問題，落實(shí)好環(huán)衛(wèi)工人和出租車司機(jī)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，實(shí)施10個(gè)區(qū)域敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到65%左右。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3200元提高到3800元，其中集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元，對(duì)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)“三無”人員生活費(fèi)從每人每月450元提高到800元，分散供養(yǎng)“三無”人員每人每月發(fā)給500元生活費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和殘疾人、高齡老人、孤兒補(bǔ)貼等政策，切實(shí)維護(hù)好各類弱勢群體的切身利益。
六是不斷強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。加快市中心醫(yī)院建設(shè)步伐，抓好縣區(qū)公立醫(yī)院和4個(gè)中心衛(wèi)生院、2個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到250元，并進(jìn)一步提高報(bào)銷比例。深入實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、65歲以上老人健康檢查、農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病救治保障、城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔、重大傳染病地方病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。大力實(shí)施全科醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，爭取年內(nèi)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。積極創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育國家級(jí)綜合改革示范市，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。