姚渤潮 樊更寅 倪 祺
四十年改革開放，四十年滄桑巨變。洛南縣人民沐浴著改革開放的春風(fēng)，闊步向前，全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就，人民安居樂業(yè)。洛南縣水利建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，水利投入逐年遞增，科學(xué)治水方略不斷完善，水利改革發(fā)展取得新突破，民生水利惠及廣大群眾，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的水利支撐和保障。
改革開放前(1978年底)，洛南縣建成了小型水庫18座，蓄水100萬立方米以上的小(一)型水庫4座，蓄水10萬立方米以上的小(二)型水庫14座;修建灌區(qū)干渠1.03萬米，灌溉面積3670畝;建成抽水站78處，累計解決了1.48萬人飲水，占總?cè)丝诘?.86%;全縣有漁業(yè)專業(yè)勞動力4人，漁業(yè)兼職勞動力30人，全縣養(yǎng)殖水面1035畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量(鮮魚)20噸。農(nóng)田建設(shè)和生物治理措施防治水土流失，到1978年全縣已種草0.38萬畝，造水土保持林40.6萬畝，興修基本農(nóng)田19.17萬畝，設(shè)施灌溉面積達(dá)15.05萬畝，有效灌溉面積達(dá)11.89萬畝。1978年的12月十一屆三中全會召開后，中國開始實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放的政策。經(jīng)過40年的改革開放，洛南縣水利事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。
小型水利工程大發(fā)展
截至2017年底，洛南縣現(xiàn)有小型水庫5座、小(二)型水庫17座，年供水量1918萬立方米;小(二)型水電站1座，泵站21處，農(nóng)村集中式供水工程800處，機(jī)電井5039眼。從2004年開始，洛南縣水務(wù)局對李村等22座水庫大壩進(jìn)行安全鑒定，隨后十多年間對全縣騾子峪水庫、李村水庫、鼓樓河水庫、辛岳水庫、謝灣水庫等共17座水庫進(jìn)行除險加固。
中小河流治理成效顯著。洛南縣境內(nèi)流域面積在100平方公里以上河流有14條，從2012年開始，洛南縣緊抓全國中小河流治理機(jī)遇，先后完成石坡河巡檢鎮(zhèn)段防洪工程，中沙河古城頁山段防洪工程，縣河四皓、永豐段防洪工程，累計新建堤防30.57公里，治理河段37.1公里，保護(hù)了城關(guān)、永豐、四皓等8個鎮(zhèn)22個村沿岸5.35萬人、4.27萬畝耕地;到2017年底累計建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防115公里。2018年新建成了洛河工業(yè)園區(qū)防洪工程河堤6.5公里;爭取了中小河流治理項目3個，縣河白塬至永豐段防洪工程、中沙河蔡底至庵口段防洪工程和伊洛河重點(diǎn)段防洪工程動工修建。
農(nóng)田水利發(fā)展形勢喜人。2012年，洛南縣成功列入全國第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，到2014年，三年累計爭取國家投資達(dá)6000萬元，增加有效灌溉面積達(dá)8.6萬畝，新增旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.2萬畝，改善了洛南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為洛南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等方面的改善起到促進(jìn)作用。2016年再次爭取到新增小型農(nóng)田水利項目計劃總投資1314.79萬元，新增和恢復(fù)灌溉面積0.79萬畝。截至2017年底，洛南縣耕地總灌溉面積達(dá)8.1萬畝，節(jié)水灌溉面積3.885萬畝。
水資源開發(fā)利用日趨成熟
農(nóng)村安全飲水再上新臺階。改革開放前，我國農(nóng)村飲水基本處于自然發(fā)展階段，洛南縣農(nóng)村飲水基本也是如此。改革開放后，飲水安全問題得到了黨中央國務(wù)院的高度重視，上世紀(jì)90年代實(shí)施“甘露工程”項目建設(shè)，解決了洛南縣部分貧困缺水地區(qū)的飲水問題;特別是2005年開始到2015年，國務(wù)院先后批準(zhǔn)實(shí)施《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》和《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》;2016年開始為進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障水平，洛南縣農(nóng)村安全飲水工程緊抓機(jī)遇，啟動一系列水利項目，截至2017年底，共建成農(nóng)村集中式供水工程800處，分散式供水工程2281處，解決農(nóng)村飲水安全人口35.45萬人;鞏固提升農(nóng)村飲水工程35處，受益人口4.17萬人。
城鎮(zhèn)供水飛速發(fā)展。1980年洛南縣自來水公司建成并向城區(qū)居民供水;1993年建成了洛南縣縣城水廠，2003年建成了洛南縣梁塬水廠，之后相繼建成了保安水廠、景村水廠、古城水廠等一批集鎮(zhèn)供水工程，解決了城區(qū)及主要集鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活用水。2017年對老城區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，擴(kuò)大配水管道管徑，新修各類閘閥井61座，完成入戶水表改造450余戶，累計完成投資1200萬元。
漁業(yè)水產(chǎn)發(fā)展見證改革成效。經(jīng)過40年的發(fā)展，洛南縣漁業(yè)水產(chǎn)已向強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)、加大漁業(yè)科技推廣、積極發(fā)展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖方面發(fā)展。截至2017年底，全縣發(fā)展健康無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖面積200畝，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和市級現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)零的突破。全年完成魚類養(yǎng)殖82.29萬尾，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量700噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2096.50萬元。
水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)起步良好。洛南水利圍繞全域旅游建設(shè)，按照“生態(tài)修復(fù)治理+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的思路，建成了縣河橡膠壩、禹平川秦嶺原鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)、古城玫瑰小鎮(zhèn)花溪湖、莽嶺綠道水體景觀等項目。縣河城區(qū)段修建橡膠壩5座，美化河道，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境;禹平川秦嶺原鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)對禹平河流域?qū)嵤┖拥谰C合治理、打造百里濕地，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了洛南旅游業(yè)的發(fā)展，更為生態(tài)環(huán)保提供了保障。
水土流失治理彰顯良好生態(tài)。1980年開始，水土保持治理開始以小流域綜合治理為主，它以小流域為單元進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理的水土流失治理方法。2004年至2007年，中央財政投資實(shí)施小流域治理，“洛南縣謝家溝工程”被國家財政部、水利部聯(lián)合命名為“全國十百千水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域”。截至2017年底，洛南縣綜合治理水土流失面積116.39萬畝，小流域綜合治理面積30.96萬畝。
防汛抗旱應(yīng)急能力有效提升
在洛南縣委、縣政府的高度重視下，洛南縣的防汛組織體系從無到有，1991年5月成立了洛南縣防汛抗旱指揮部辦公室，現(xiàn)編制達(dá)9人。在縣、鎮(zhèn)兩級成立防汛指揮機(jī)構(gòu)22個，組建了以武警為主體的抗洪搶險機(jī)動專業(yè)隊1個、醫(yī)療救護(hù)隊3個、疾病防控隊1個，并按照各鎮(zhèn)辦50人、行政村或社區(qū)50人的標(biāo)準(zhǔn)組建了鎮(zhèn)、村搶險隊伍410個。落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)水庫、河道險工險段防汛責(zé)任及鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)防汛包抓責(zé)任，建立健全了防汛組織體系和防汛物資儲備工作，認(rèn)真做好防汛應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作。
洛南水利人精神最重要的體現(xiàn)就是洛惠渠精神，洛惠渠不僅給后人留下了澆灌萬畝良田和現(xiàn)在為洛南城區(qū)提供居民安全飲水的水利工程，更重要的是留下了寶貴的洛惠渠精神。所有水利干部職工要繼續(xù)弘揚(yáng)洛惠渠精神，傳承老一輩先烈的優(yōu)秀品質(zhì)，繼續(xù)保持艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、不畏艱難敢于創(chuàng)造的偉大精神，為推動洛南縣域經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展添磚加瓦。