——洛南縣創(chuàng)新基層監(jiān)督方式的實踐探索
本報通訊員 楊 丹
走訪核實“一卡通”補助發(fā)放情況，督促護林員加緊森林防火巡邏，查看超市、藥店疫情防控登記臺賬，檢查居家隔離、健康監(jiān)測措施落實，協(xié)調(diào)鄰里糾紛……離任后的“閑人”趙存良不“閑”，從村西頭拉家常到村東頭，每天走街串巷忙得不亦樂乎。
趙存良曾擔(dān)任村干部20多年，今年被洛南縣古城鎮(zhèn)聘任為四聯(lián)村的新鄉(xiāng)賢名譽監(jiān)督員。目前，像趙存良這樣的新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員，在洛南縣有229名，他們活躍在全縣各個角落，建諍言、謀良策，強監(jiān)督、促落實，全面提升了“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”工作能力與水平，為基層監(jiān)督注入了一股“新生力量”。
畫好廉勤監(jiān)督同心圓
邊探索、邊實踐，再探索，再實踐。洛南縣紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)人說：“在推行‘網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員’基層監(jiān)督工作機制中，我們發(fā)現(xiàn)部分廉勤監(jiān)督員因文化程度低導(dǎo)致政策把握不清，工作切入點找不準(zhǔn)，日常監(jiān)督上手難、入門難、發(fā)現(xiàn)問題不精準(zhǔn)等問題。”
如何破解這一監(jiān)督短板?洛南縣紀(jì)委監(jiān)委從優(yōu)化隊伍方面入手。在其統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦通過深入村居“找”、主動上門“請”、鎮(zhèn)村干部“薦”、身邊群眾“舉”等多種方式，從退休返鄉(xiāng)老干部、老教師、離任村干部、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)大戶等能人中，將有見識、有擔(dān)當(dāng)、有威望又自愿扎根鄉(xiāng)土的新鄉(xiāng)賢選拔出來，由鎮(zhèn)黨委聘請為新鄉(xiāng)賢名譽監(jiān)督員，納入全縣247個村(社區(qū))村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一管理，充實廉勤監(jiān)督員監(jiān)督力量。
據(jù)了解，洛南縣印發(fā)了《全縣“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”工作機制常態(tài)化規(guī)范化運行工作措施》，明確了新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、監(jiān)督重點、機制保障等，并為他們量身定制了《工作手冊》，給予新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員充分的監(jiān)督空間。
今年4月，石門鎮(zhèn)陳澗村新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員楊小平在列席村“兩委”會議上指出，去年水毀河堤修復(fù)施工隊用料及質(zhì)量存在一些問題。會后，村兩委會立即協(xié)調(diào)該項目負責(zé)人和施工隊將此問題整改到位。8月，洛南縣疫情防控形勢又緊張起來。城關(guān)街道的新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員陳安曹發(fā)現(xiàn)城區(qū)疫情防控政策宣傳不到位，個別門店還未關(guān)停，部分群眾有聚集扎堆等現(xiàn)象。他及時反饋給街辦，城關(guān)街辦隨后加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，此類問題得到徹底解決。
“新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員帶領(lǐng)廉勤監(jiān)督員通過列席村‘兩委’會議、聽取通報、參與項目檢查驗收、明察暗訪收集民意、作為民意代表評價干部作風(fēng)等方式對鄉(xiāng)村振興、‘三資’管理、‘三務(wù)’公開、惠民政策落實、重大項目等進行監(jiān)督。”洛南縣紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)人說。
提起新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員，三要鎮(zhèn)永坪村黨支部書記韓軍凱豎起大拇指，“他們?nèi)耸臁⒌厥臁⑶闆r熟、政策法規(guī)熟，是督察員也是納諫員，群眾也認可，是我們基層監(jiān)督工作中非常重要的一環(huán)。”
截至目前，全縣新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員會同廉勤監(jiān)督員及村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站開展監(jiān)督檢查986次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題3324個，收集問題線索48條，運用第一種形態(tài)處理30人，立案查處6人，采納意見建議78條。全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報總量同比下降59.1%，涉及村組干部信訪舉報總量同比下降80.4%，檢舉舉報數(shù)量同比下降70.2%，查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件同比增長76%，實現(xiàn)了“三降一升”良好效果。
解決群眾“急難愁盼”
“兄弟，我現(xiàn)在都年滿60歲了，怎么沒領(lǐng)到養(yǎng)老金?你說是不是村上誰貪污了不成?”一大早，要去鎮(zhèn)上了解情況的靈口鎮(zhèn)靈泉社區(qū)村民王嬸被新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員郭新龍攔住了。
郭新龍馬上在手機上查詢了王嬸的信息。“嬸子，你誤會了，現(xiàn)在政策都很透明，養(yǎng)老金沒打上是因為沒辦理申領(lǐng)手續(xù)，我現(xiàn)在就帶你去村委會辦理。”到月底，王嬸領(lǐng)取到了第一筆養(yǎng)老金。
據(jù)了解，新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員在日常工作中既當(dāng)宣傳員，又當(dāng)“服務(wù)員”，除了大力宣傳黨和國家有關(guān)政策法規(guī)、積極化解干群矛盾，還及時幫助消除群眾在鄉(xiāng)村振興項目實施、農(nóng)村低保發(fā)放、征地拆遷、惠農(nóng)政策等方面的猜疑，推動上級有關(guān)決策部署落地落實。
永豐鎮(zhèn)永豐社區(qū)前灣組共有居民52戶167人。多年來，由于管道老化等原因，自來水時有時無，群眾用水較為困難。新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員冀新虎看在眼里，急在心里。為徹底解決群眾飲水難，他和社區(qū)干部多次到縣上，找門路、尋支持、爭資金。今年4月，縣水利局委托梁塬水廠將前灣組飲水管網(wǎng)改造項目列入年度建設(shè)項目。為了使群眾早日吃上放心水，冀新虎還多次召開群眾院落會，就工程建設(shè)中的籌資籌勞問題進行協(xié)商解決。在他的帶領(lǐng)下，群眾踴躍出勞。當(dāng)股股甘泉涌出來的時候，冀新虎贏得群眾的一致稱贊。
“我們這些新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員不領(lǐng)工資，初衷是發(fā)揮余熱，群眾都很信任我們，有個糟心事煩心事會跟我們講。我們也不辜負群眾，幫助群眾解決‘急難愁盼’問題。”冀新虎說。
目前，自冀新虎擔(dān)任新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員以來，他參與推動硬化道路680米、修護村道2條，帶動村民就業(yè)30多人，參與調(diào)解各類矛盾糾紛25起，矛盾糾紛調(diào)解率達98%。
甘做清廉鄉(xiāng)村“領(lǐng)路人”
高耀鎮(zhèn)興龍村的新鄉(xiāng)賢名譽監(jiān)督員張愛強，是陜西鴻博工程有限公司的法人，在村上防疫物資匱乏之時，累計捐贈了價值4000多元的防疫物資和生活物資，他的義舉帶動了村上很多群眾積極加入抗疫隊伍。
“娃啊，當(dāng)村干部就要把村民的事放在心間，多些耐心，處事要公道。”這是石坡鎮(zhèn)華星村的新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員、離任的老村委會主任張武奎對換屆后新任的村支書進行的一場談心談話。
據(jù)了解，新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員都德高望重，他們經(jīng)常對村干部的一些苗頭性的作風(fēng)問題進行面對面的批評教育和提醒，做到防微杜漸、防患于未然。
“疫情期間，紅白喜事和農(nóng)家宴舉辦報備程序和相關(guān)要求一定要謹記在心。”景村鎮(zhèn)盈豐村新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員楊佐龍對即將給兒子辦婚禮的村民予以提醒。
“這些人不僅是我們村的名人，更是我們村的英雄，大家要學(xué)習(xí)他們身上甘于奉獻、大公無私的精神。”三要鎮(zhèn)永坪村新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員、對越防御戰(zhàn)“優(yōu)秀老山戰(zhàn)士”劉月桂，在村鄉(xiāng)賢議事廳向村干部和群眾講述本村毛主席的警衛(wèi)員陳六娃在延安保衛(wèi)戰(zhàn)中的英雄事跡。
在清廉村居建設(shè)中，新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員成為鄉(xiāng)風(fēng)民俗的“領(lǐng)路人”。他們依托孝文化、賢文化、紅色文化，通過參與共建農(nóng)家書屋、村史館、鄉(xiāng)賢議事廳等，以故事會、照片墻、家風(fēng)家訓(xùn)等方式，全方位、多角度展示鄉(xiāng)賢名人，啟發(fā)教化，教育引導(dǎo)群眾弘揚公序良俗、摒棄陳規(guī)陋習(xí)，推進崇廉尚德、清正廉潔、孝老愛親，見賢思齊的文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)。
清廉村居建設(shè)還有一個“廉潔密碼”，那就是籌建“新鄉(xiāng)賢資源人才庫”。結(jié)合各類鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，通過開展文明家庭、身邊好人、道德模范等評選活動，樹立鄉(xiāng)賢楷模，表彰鄉(xiāng)賢典型，凝聚鄉(xiāng)賢力量，一大批立場堅定、作風(fēng)優(yōu)良、仗義執(zhí)言的老干部、老黨員、創(chuàng)業(yè)能人脫穎而出，形成知賢、頌賢、學(xué)賢社會新風(fēng)尚。
“現(xiàn)在村里除了紀(jì)檢委員，還有廉勤監(jiān)督員，又加入了新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員，實現(xiàn)了監(jiān)督有人盯、服務(wù)有人評、意見有人收、民風(fēng)有人宣的多元協(xié)同鄉(xiāng)村治理體系，提升了基層監(jiān)督的活力和質(zhì)效，使全面從嚴(yán)治黨的觸角在基層落地見效。”洛南縣紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)人說。