本報通訊員 徐世旺 柳英南
秦風(fēng)楚韻，和美山陽，深化改革，亮點紛呈。山陽縣奧科公司被認(rèn)定為第十九批省級企業(yè)技術(shù)中心，豐源公司被確定為陜西首批制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)，五洲高純五氧化二釩被評為“2023年陜西工業(yè)精品”，山陽高新區(qū)連續(xù)獲得省級園區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者稱號，“四抓四帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制在全國交流經(jīng)驗，山陽縣獲評全省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯地區(qū)、全省縣域商業(yè)建設(shè)行動縣、中國美麗鄉(xiāng)村示范縣等榮譽(yù)稱號……
一個個敢為人先的改革硬招，一項項科技創(chuàng)新的改革數(shù)據(jù)，見證了2023年山陽縣全面深化改革、縱深推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅實足跡，促進(jìn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”協(xié)同發(fā)展，交出了一份沉甸甸的改革成績單。
聚焦高站位抓改革 扛牢主責(zé)強(qiáng)力推進(jìn)
山陽縣緊緊圍繞打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽”目標(biāo)，堅持以全面深化改革賦能高質(zhì)量發(fā)展，聚焦向改革“深水區(qū)”挺進(jìn)、向創(chuàng)新“制高點”攀登，按照“一縣一特色”和“小切口”改革同步推進(jìn)的思路，深度融入秦創(chuàng)原平臺和西商融合戰(zhàn)略，充分用好改革“關(guān)鍵招”，注入發(fā)展“新動力”，著力破解制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制方面難題。
縣委把全面深化改革作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體行動，從全局高度謀劃推動改革工作，高位推動、主動作為，召開縣委深改委會議3次，縣委常委會研究改革工作19次，縣委書記親自審定改革方案21個、解決涉改重大問題23個，有效發(fā)揮改革引領(lǐng)作用。實施“改革創(chuàng)新項目”引領(lǐng)行動，實行重點改革事項1名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、1個部門牽頭和若干單位負(fù)責(zé)的“1+1+N”落實機(jī)制，推動改革任務(wù)落地見效。建立縣委深改委、9個專項小組和涉改部門職責(zé)任務(wù)清單，開展專項小組組長述職評議，將改革任務(wù)分解到部門、到鎮(zhèn)村，變縣直部門單打獨斗為縣鎮(zhèn)村合力攻堅，形成統(tǒng)籌有力、縱向貫通、橫向協(xié)同的3級聯(lián)動工作格局。
聚焦高質(zhì)量抓改革 發(fā)展動能持續(xù)激發(fā)
哪里有瓶頸，哪里就是改革的主攻方向。山陽縣圍繞貫徹落實“三個年”活動，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實舉措破解項目建設(shè)、招商引資、營商環(huán)境等方面的難題，以改革舉措激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。
圍繞高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動，推行“六個一”和專班、專組、專人“三專”機(jī)制，“六庫兩線一碼”項目全過程智慧管理做法被市政府肯定。全年實施的143個項目建成65個，丹寧高速順利通車，山陽抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)，工業(yè)電源及消費(fèi)電源全產(chǎn)業(yè)鏈、和豐陽光食用菌兩個項目代表商洛接受全省一季度視頻觀摩。出臺食用菌產(chǎn)業(yè)扶持辦法，新續(xù)建豐陽雨露等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)重點項目24個，培育新型經(jīng)營主體90個，戶家塬鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，山陽榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。制定《工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》，新建及改造標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.1萬平方米，年產(chǎn)18萬立方米新型環(huán)保墻體材料等24個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。推動康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，隆元·基曼斯酒店、陸灣文旅康養(yǎng)綜合體一期建成運(yùn)營，天竺山景區(qū)提升工程進(jìn)展順利，獲評全國2023深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣及中國最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣，入選國家級全域森林康養(yǎng)試點縣。
建立聯(lián)席會商、投訴聯(lián)動等機(jī)制，推行一站辦、掌上辦等“六辦”服務(wù)，實行集中審批制度，壓縮辦事時間58%。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點改革，實現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開工”，《工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革出讓的地方實踐與思考》獲評全市2023年度優(yōu)秀決策咨詢課題。建立政銀企座談會、銀企信息雙向通報等機(jī)制，促成貸款意向76筆11.07億元，有效破解了企業(yè)融資難問題。
聚焦高品質(zhì)抓改革 民生福祉更加殷實
堅持以人民為中心是推進(jìn)全面深化改革的基本價值取向。山陽縣聚焦人民期盼，大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等暖人心、惠民生的改革，持續(xù)釋放改革紅利、擦亮民生底色。
以城市更新三年行動為抓手，實施“1+N”水生態(tài)修復(fù)工程，完成縣城建設(shè)“十大工程”和“四縱七橫”道路綜合提升，建成全市首個新型光儲智能充電站，高標(biāo)準(zhǔn)建成濱河休閑長廊東延工程，國家衛(wèi)生縣復(fù)審?fù)ㄟ^省級驗收。深化“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動，改造土坯房、石板房1869戶，完成戶廁改造12658座，4個村入選2023陜西省美麗宜居示范村，桃園村、王莊村獲評全市數(shù)字鄉(xiāng)村示范村。全面落實防返貧動態(tài)監(jiān)測“2244”工作導(dǎo)引，深入開展鞏固銜接排查整改提升“六大行動”和村集體經(jīng)濟(jì)消薄培強(qiáng)行動，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村達(dá)166個。推行“四抓四帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將9.53萬農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，改革創(chuàng)新做法在全國脫貧縣加快發(fā)展案例交流現(xiàn)場會上作交流發(fā)言，被《中國改革報》刊載，法官廟村《堅持農(nóng)旅融合 共建和美鄉(xiāng)村》入選陜西省第二批鄉(xiāng)村振興典型案例。
全面深化民生事業(yè)體制改革，深入開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，出臺提高教育質(zhì)量三年行動計劃，制定教師和校園長管理“雙十條”舉措，打造學(xué)區(qū)聯(lián)盟7個，職教中心新校區(qū)建成投用、第一中學(xué)主體建成，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，公共衛(wèi)生中心、婦計中心遷建投用，在全市率先建成覆蓋244個村衛(wèi)生室的“心電一張網(wǎng)”，打造“30分鐘急救圈”做法被省、市主流媒體刊載。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)模式改革，打造智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，全市養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會在山陽召開。持續(xù)深化文化體制改革，縣工人文化宮建成投用，法官鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)獲評全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，成功承辦全國夏季“村晚”展演活動。創(chuàng)新基層社會治理“365”工作法，推行“黨群聯(lián)心卡”制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。推進(jìn)公共安全體系改革，建成“三合一”防災(zāi)減災(zāi)平臺，陜西省防汛搶險和災(zāi)害救助綜合應(yīng)急演練、陜西省2023年衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制陜南片區(qū)綜合演練在山陽舉行。
聚焦高效能抓改革 黨建引領(lǐng)更加有力
深入推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，扎實開展第二批主題教育，建立落實“第一議題”和集中學(xué)習(xí)“補(bǔ)課”制度，劃定“四條標(biāo)準(zhǔn)”檢驗成效。推出抓黨建促鄉(xiāng)村振興“十件重要事項”清單，實施“千名領(lǐng)跑人”學(xué)歷提升工程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展干部作風(fēng)能力提升年活動，建立專班推進(jìn)、調(diào)度研判、考核獎懲和“三色”預(yù)警督辦機(jī)制，成立提升工作效能辦公室，夯實“部署、督辦、整改、問責(zé)、銷號”閉環(huán)責(zé)任鏈條，啟動橙色預(yù)警1項、黃色預(yù)警12項，提醒談話13人次，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)清廉山陽建設(shè)，強(qiáng)化對黨委(黨組)“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)的監(jiān)督，制定《關(guān)于加強(qiáng)對縣委“一把手”和縣委常委班子成員監(jiān)督工作的通知》，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容65條，從嚴(yán)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督管理。落實“清單化+單元制”監(jiān)督機(jī)制，推行“室組”“組組”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，干部監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。推行以案促改“六步工作法”，打造“清廉單元”示范點28個，推動清廉山陽建設(shè)走深走實，山陽縣在陜南片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓和工作規(guī)范化運(yùn)行推進(jìn)會上交流經(jīng)驗。
改革，是時代的強(qiáng)音，是發(fā)展的關(guān)鍵，是一條永不停歇的進(jìn)取之路。2024年，山陽縣將以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述為指引，聚焦市委提出的打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)“六個做示范”要求，進(jìn)一步堅定信心、攻堅克難，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，為打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽”貢獻(xiàn)改革智慧、匯聚改革力量。