本網(wǎng)訊 （王志鋒  程剛 邱宏波）近日，麻坪鎮(zhèn)陳臺村殘疾農(nóng)民代炳娃拿著剛剛辦好的殘疾證打心眼里高興。原來代炳娃多年來因病行動不便，近兩年越來越嚴重，導致臥床不起，他多次想去縣殘聯(lián)辦殘疾證，但因行動不便未能如愿。村便民服務中心成立后，其父親來到中心反映了此事，村干部代理辦理，及時與鎮(zhèn)便民服務大廳對接，三天后，縣殘聯(lián)上門為其辦理了殘疾證，使他享受到了殘疾人生活補助和養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策。

　　如今，在洛南縣農(nóng)村，像代炳娃這樣感覺到干群關(guān)系融洽、辦事高效快捷的群眾已不再是個別現(xiàn)象。這樣的變化得益于今年以來洛南縣開展的“便民服務加強年”活動。

　　整合資源搭平臺

　　洛南縣按照“標準化建設、規(guī)范化管理、常態(tài)化運行、便捷化服務、信息化處置”的思路，在縣直部門普遍建立了便民服務大廳或接待室，在各鎮(zhèn)普遍建立 “三大廳”（便民服務大廳、綜治維穩(wěn)大廳、財政服務大廳），在各村（社區(qū)）普遍推廣“三中心”（便民服務中心、綜治維穩(wěn)中心、公共服務中心），實行“一廳式”集中受理、公開辦事和限時辦結(jié)、及時反饋，逐步形成了多功能、綜合性、立體化的覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務網(wǎng)絡。以縣行政服務中心為龍頭、縣直部門和鎮(zhèn)便民服務大廳為橋梁、村級便民服務中心為基礎的三級便民服務網(wǎng)絡，贏得了社會各界一致好評，切實把好事辦到了人民群眾的心坎上。

　　走進麻坪鎮(zhèn)云蒙山村，今年新建的7間3層框架式村級公共服務中心大樓和2200㎡文化廣場令人眼前一亮。據(jù)村支書講，村上建服務中心大樓和文化廣場，共預算資金105萬元，后來黨支部組織本村的4個建筑隊義務承建、黨員和干部義務投工，實際只用了72萬元就完成了建設任務。云蒙山村公共服務中心建設是洛南進行村級“三個中心”建設的一個典型。

　　今年以來，該縣堅持便于開展活動、留有發(fā)展空間的原則，按照不少于300平方米標準，對危舊狹小的村級組織活動場所實施新建。采取“村級自籌、財政支持、企業(yè)兜底”的辦法，為所有活動場所建設村逐一確定了幫扶企業(yè)和包抓領導，并為每村撥付10萬元財政補助資金。截止10月底，已完成新建村級公共服務中心35個，總計投資2485 萬元，其中300多萬元來自縣財政和縣委組織部以獎代補資金，其余全部來自重點企業(yè) “三問三解”活動資助和村級自籌。目前，該縣381個村（社區(qū)）的“三個中心”、19個鎮(zhèn)的“三個大廳”、 25個具有直接服務群眾職能的縣直部門便民服務大廳、 68個科級建制縣直單位的便民服務接待室全部建成投入使用。

　　規(guī)范管理樹形象

　　該縣把“規(guī)范工作程序、健全工作制度、完善監(jiān)管機制”作為便民服務工作的總抓手，制定印發(fā)了《便民服務加強年活動實施細則》和《便民服務考核辦法》，與各黨委簽訂了目標責任書。全縣各級各單位建立健全了便民服務《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《登記臺賬制》、《服務公開制》、《責任追究制》等制度。明確了便民服務的運行原則、活動內(nèi)容、工作程序、保障措施和結(jié)果運用等，要求工作人員對群眾辦理事項做到件件有記錄、事事有答復。

　　為確保向群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便捷的服務，他們根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)服務大廳和村便民服務中心必須懸掛便民服務流程圖，公開服務依據(jù)、條件、程序、辦結(jié)時限。統(tǒng)一規(guī)范了告知、受理、承辦、回復等4個環(huán)節(jié)的工作程序，規(guī)范了工作人員的服務行為，進一步明確了各窗口職責分工，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。群眾辦事，先由村便民服務中心預審受理，屬村便民服務中心辦理的事項，由村“兩委”研究辦理，屬鎮(zhèn)便民服務大廳和縣上各單位辦理的事項，采取三級代理的方式全程代辦，及時反饋，真正做到了把好事辦好，把實事辦實，樹立了為民服務的良好形象。

　　筆者在洛南縣城關(guān)鎮(zhèn)的“三個中心”看到，寬敞明亮的大廳、方便快捷的服務，一張張溫馨的笑臉，一聲聲質(zhì)樸的問候，讓群眾切實感受到了春天般的溫暖。三級便民服務網(wǎng)絡有效地減化了辦事程序和中間環(huán)節(jié)，已真正成為該縣便民服務的窗口、陽光政務的平臺、群眾工作的紐帶和權(quán)益訴求的渠道。該縣在6月中旬召開了全縣“便民服務加強年”活動觀摩推進會，在10月下旬開展了基層組織建設年活動示范點觀摩暨便民服務網(wǎng)絡規(guī)范化建設和運行講評會，有力推動了“便民服務加強年”活動地深入開展。

　　優(yōu)質(zhì)服務暖民心

　　便民服務中心以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，把“人性化、快捷化、高效化”的服務理念滲透到每一項工作、每一處細節(jié)。為了使各窗口單位的服務更具人性化，最大程度方便群眾辦事，讓群眾明明白白辦事，他們要求各級便民服務網(wǎng)絡必須具備 “一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺帳、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務卡”的硬件條件。為了真正做到讓辦事群眾“只進一道門、只跑一趟路，一次就辦成”，他們把細致的工作做到了最基層。該縣要求村干部必須堅持在“三個中心”坐班，村級公共服務中心要設立公告欄，及時公開“三個中心”坐班值班干部聯(lián)系方式和對外服務日程安排，及時公開與群眾利益有直接關(guān)系的重要文件、重大黨務、政務內(nèi)容;要求屬于村級中心受理的事項應即辦或代辦，不屬于村級中心受理的事項應及時轉(zhuǎn)辦，確保群眾請辦事項無遺漏，優(yōu)質(zhì)的服務進一步拉近了干部與群眾的距離。

　　優(yōu)質(zhì)的服務像涓涓細流滋潤著每一個群眾的心田。今年3月，四皓鎮(zhèn)西河村一對在外打工的新婚夫婦要辦理一孩準生證，其父母到村便民服務中心說明情況后，村干部帶著相關(guān)材料到鎮(zhèn)便民服務大廳免費給他們辦好并送到家中。上肢殘疾農(nóng)民劉俊英來到縣殘聯(lián)辦理二代殘疾證，已到下班時間，為了讓他趕上中午回家的班車，工作人員犧牲休息時間為他及時辦理了殘疾證，他感激得連聲道謝。“現(xiàn)在這便民服務大廳就是好！過去，我蓋我家老房時，光宅基地審批就花了一個多月時間，縣上鎮(zhèn)上來來回回跑了好幾趟。今年，兒子要蓋新房，人在外地打工回不來，叫我給辦手續(xù)，咱鎮(zhèn)上便民服務大廳只用了7天就辦好了，少跑好多路，少花好多錢！”剛剛辦好宅基地審批手續(xù)的高耀鎮(zhèn)天明村的王大伯見人就贊。