河南六大城市新區藍圖浮出

　　“復合型城市”怎么建

　　“房前屋后的地都占住了，村里的房子要等安置小區建好了才拆。”4月20日，家住河南省中牟縣劉集的老郭說，安置小區就在這幾天動工。

　　55歲的老郭心情有些矛盾。

　　老郭生活大半輩子的村子，早在兩年前，就聽說按規劃將拆了，村里的鄉親將被安置在“像城市一樣的小區”。“地都占了，不用種地，跟市民一樣，不過，還是舍不得這地。”老郭一臉的表情復雜。

　　改變“老郭”們生活的背后是河南各地正在掀起的城市新區建設熱潮的涌動。

　　中原城市群構建再進一步

　　不久前，焦作新區、新鄉平原新區、許昌新區同時獲得“通行證”，加上去年獲批的鄭州新區、開封新區、洛陽新區，河南六大城市新區規劃藍圖一一呈現。

　　“我們市里已經成立了綜合協調、規劃設計、資本運作等6個辦公室，確保工作時間、工程進度，分頭推進新區建設工作。”河南省新鄉市發改委的一位官員告訴《中國經濟周刊》。

　　據了解，新批的三個新區的總體性規劃正在緊張進行中，部分地區的控制性規劃也在“快馬加鞭”的進行，相關的機構也將逐步成立。

　　“這是河南推進中原城市群‘一極兩圈三層’框架的重要一步。”河南省社科院副院長谷建全向《中國經濟周刊》介紹說。

　　2009年初，河南省委、省政府為加快培育全省經濟發展的核心增長極，提出依托“鄭汴一體化”，規劃建設“鄭汴新區”，并列為“一號工程”。2009年1月，河南省十一屆人大二次會議審議通過《政府工作報告》，確定了中原城市群“一極兩圈三層”的框架。

　　其中，“一極”是被寄予全省經濟發展核心增長極厚望的“鄭汴新區”。而“兩圈”則是以城際快速交通和高鐵為紐帶，形成以鄭州為中心的“半小時”和“一小時”交通圈。“三層”即包括“鄭汴一體化”區域的“核心層”，包括洛陽、平頂山等7個省轄市的“緊密層”以及包括南陽、商丘等9個省轄市的“輻射層”。

　　“事實上，河南未來一個時期的發展戰略就是圍繞這個架構，通過城市群之間合理分工、優化資源配置，促進產業鏈接、優勢互補和差異化發展，形成產業發展一體化格局，提升中原城市群的合力效應。”谷建全說。

　　而縱觀這三大新區的規劃藍圖，不難看出，各地根據自身的特點，定位各有側重。新鄉平原新區提出要建成鄭州、新鄉的新型衛星城區，許昌新區要著力推進中原電氣谷建設，而焦作新區側重的是成為老工業基地振興和資源型城市轉型示范區。

　　“復合型城市”化解大城市病？

　　河南是人口大省，農業人口占多數，城鎮化水平相對較低。2008年，全國城鎮化平均水平為45.7%，而河南僅為36.0%，居中部六省末位。這意味著未來河南城鎮化水平尚待提速，加速城鎮化需要城市作為載體，城市新區建設對城鎮化的作用是不言而喻的。