7月24日下午，正在召開的陜西省十二屆人大常委會第4次會議舉行聯(lián)組會，對省2012年財政決算報告進(jìn)行專題詢問。

　　“專項資金使用不合理、配套資金不到位的問題，由來已久。主觀原因是我們的財政預(yù)算管理不嚴(yán)格，缺乏嚴(yán)肅性；客觀原因是基層單位財力有限，配套能力不足。”陜西省財政廳副廳長韓中林說。

　　7月24日下午，正在召開的陜西省十二屆人大常委會第4次會議舉行聯(lián)組會，對省2012年財政決算報告進(jìn)行專題詢問，重點就文化、科技、就業(yè)等三方面專項資金的分配、使用、管理、績效情況。

　　“錢花不好，老百姓的眼睛就會盯上”

　　省人大常委會副主任李曉東說，省政府有20多個左右廳局都掌管著相應(yīng)的專項資金，隨著財力的增加專項資金數(shù)額越來越大，把這一塊錢花好對整個經(jīng)濟社會發(fā)展以及各方面事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。“反過來，如果這些錢花的不太好，老百姓的眼睛就會盯上，媒體的眼睛也會盯上。”

　　“專項資金的分配使用，應(yīng)該是規(guī)定說了算，而不應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)說了算。”他說，從調(diào)查了解到的情況看，有的項目資金使用效益不高，個別項目還存在挪用、亂花、浪費現(xiàn)象。

　　詢問采取一問一答的方式進(jìn)行。晏朝、何發(fā)理、楊希文、顏明等10余位常委會組成人員向省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出了問題。

　　一方面資金緊張，一方面資金閑置，為什么？

　　“我省財政資金比較緊張，但2012年結(jié)轉(zhuǎn)2013年294億元，這些資金沒有發(fā)揮作用。一方面資金緊張，另一方面資金閑置，每年投資計劃、項目安排、預(yù)算分配等是否合理？”委員吳軒問。

　　省財政廳副廳長韓中林回答說，資金結(jié)轉(zhuǎn)中，花不出去與資金短缺之間的矛盾突出，原因是預(yù)算不夠規(guī)范，資金下達(dá)較晚，年中變化較大。具體來說，當(dāng)前主要存在資金使用分散、編制預(yù)算粗、支出進(jìn)度慢、管理不科學(xué)四個方面的問題。

　　而解決“一方面資金緊張，另一方面資金閑置”的問題，對策是加強支出管理，加快支出進(jìn)度。下一步，要早搞預(yù)算、細(xì)化預(yù)算、控制預(yù)算、考核預(yù)算，并將考核結(jié)果運用到下一年度預(yù)算編制工作中。

　　專項資金常常被擠占，財政廳可有招數(shù)破解？

　　楊希文委員注意到，近年來，從中央到地方都設(shè)立了專項資金。但是，專項資金常因沒有配套資金，不同程度存在被擠占問題，造成項目推動困難，出現(xiàn)新的欠賬，審計認(rèn)為違規(guī)。“省財政廳在管好用好專項資金上采取什么有效措施來破解這個難題？”

　　韓中林說，專項資金使用不合理、配套資金不到位的問題，由來已久。主觀原因是我們的財政預(yù)算管理不嚴(yán)格，缺乏嚴(yán)肅性；客觀原因是基層單位財力有限，配套能力不足。

　　他認(rèn)為，解決專項資金被擠占的問題，一是要制定科學(xué)合理的配套資金政策，二是要細(xì)化預(yù)算金額，三是要加強監(jiān)督管理。

　　科技投入占比不到1%，這個比例是否合適？

　　何發(fā)理委員：去年中省對科技投入23億，占比不到1%，這個比例是否合適？

　　省科技廳廳長李明遠(yuǎn)：我省對科技的財政投入近年來是逐年增長的，但從全國來看，我省對科技的投入占比較低，建議下一步加大對科技的財政資金投入。科研項目實施過程中由于時間跨度較大，在如何保證資金使用效果上達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟效益，我們采取了嚴(yán)格的項目評審制度，包批技術(shù)專家評審、財務(wù)專家評審、項目中期檢查和項目結(jié)題驗收等措施，確保投入的效果。

　　張建申委員：在2012年資金評審中，節(jié)省經(jīng)費4063萬，這個數(shù)字是怎樣算出來的？節(jié)省的經(jīng)費又用在什么地方？

　　省科技廳副廳長安西印：資金預(yù)算由專家評審后立項，對所立項目依據(jù)《國家財政資金辦法》評估，剔除不符合財政支出預(yù)算和重復(fù)購置設(shè)備預(yù)算的資金，為國家財政節(jié)省了大量資金，有利于安排更多項目。