我國科技創新能力穩步提升(權威發布·高質量完成“十四五”規劃)

　　9月18日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期科技創新發展成就。

　　科技強國根基不斷夯實

　　“‘十四五’是我國科技事業發展歷程中具有里程碑意義的五年，科技事業取得歷史性成就，發生歷史性變革。”科技部部長陰和俊說。

　　科技管理體制實現重塑，新型舉國體制優勢充分彰顯。黨中央對科技工作的集中統一領導進一步加強。全面加強戰略規劃、政策措施、重大任務等方面統籌，央地協同、部門聯動進一步加強，形成全國科技工作“一盤棋”的基本格局。

　　科技創新能力穩步提升，科技強國根基不斷夯實。科技投入持續增加，2024年全社會研發投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；研發投入強度達到2.68%，超過歐盟國家平均水平。基礎研究水平進一步提升，在量子科技、生命科學等領域取得一批重大原創性成果，高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年世界第一。國家戰略科技力量不斷壯大，國家實驗室體系建設穩步推進，國家科研機構、高水平研究型大學科研能力不斷提升，國家綜合創新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。

　　科技創新和產業創新加速融合，新質生產力蓬勃發展。規上高技術制造業增加值較“十三五”末增長42%；“三新”經濟增加值占GDP的比重達18%。企業研發投入占比超過77%；高新技術企業超過50萬家，較2020年增加83%。重大科技成果加速涌現，“天宮”空間站轉入常態化運營，“嫦娥六號”實現月背采樣返回，5G通信實現大規模應用。

　　科技創新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續改善。支撐農業強國建設，農作物自主選育品種面積超95%。支撐健康中國建設，上市國產創新藥是“十三五”時期的2.8倍。支撐美麗中國建設，科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著。支撐平安中國建設，新技術推廣應用提升安全生產、應急救災、社會治理等領域智能化、精準化水平。

　　科技體制改革持續深化，創新創造活力充分釋放。科技政策統籌進一步加強，科技與財稅、金融、產業、教育、人才等政策更加協同高效。國家重大科技任務組織機制進一步完善，創新“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等模式，探索完善經費“包干制”。科技人才評價激勵政策進一步優化，推進分類評價試點，支持青年科研人員挑大梁、當主角。科技金融體制進一步健全。

　　區域科技創新呈現良好態勢

　　區域科技創新呈現良好態勢。科技部副部長林新說，“十四五”以來，國家不斷加強區域統籌、央地協同。

　　加強系統布局。重點打造北京、上海、粵港澳大灣區3個國際科創中心，布局建設成渝、武漢、西安等區域科創中心，鼓勵各地立足自身稟賦、鍛造科技長板，初步形成高地引領、梯次聯動、優勢互補的區域創新格局。

　　建強科創中心。聚焦3個國際科創中心的功能定位，給予針對性政策支持，優先布局戰略科技力量和重大科技任務，開展科技金融試點，設立長周期的科創投資基金，在科學數據出境、外資研發機構保稅研發等方面開展政策先行先試，3個國際科創中心的高地引領作用日益凸顯。

　　推進區域協同。支持跨區域和重點城市群協同創新，實施聯合攻關、儀器共享、平臺共建。比如，京津冀設立“基礎研究合作專項”，共同繪制重點產業鏈圖譜，聯合培育萬億元級產業集群。

　　基礎研究整體實力顯著增強

　　科技部副部長龍騰介紹，“十四五”期間，我國堅持自由探索和目標導向“兩條腿”走路，不斷強化平臺基地與學科體系建設，持續壯大基礎研究的高水平人才隊伍，基礎研究的整體實力顯著增強。

　　在自由探索的基礎研究方面，大力支持好奇心驅動的自由探索基礎研究，取得了一批具有世界影響力的重要原創性成果。

　　在目標導向的基礎研究方面，部署納米前沿、催化科學、物態調控等重點研發任務，突破了一批重大科學問題。

　　在平臺基地與學科體系建設方面，加強科技創新平臺基地統籌，重組優化全國重點實驗室等平臺基地。我國各類學科穩步發展，前沿學科交叉融合更加深入，學科的國際影響力進一步提升。我國高被引論文數約占世界總數的1/3，連續4年穩居世界第二。

　　在基礎研究人才隊伍方面，加大對優秀人才和團隊的支持。我國基礎研究人才隊伍由2021年的47.2萬人年增長到2023年的57.5萬人年。2024年，我國高被引科學家達到1405人次，比2021年增長了50%，占全世界的1/5。

　　全國技術合同成交額連續多年保持兩位數增長

　　科技部副部長邱勇說，“十四五”以來，我國科技成果轉化水平又上一個新臺階，全國技術合同成交額連續多年保持兩位數增長，2024年達6.8萬億元。

　　持續優化科技成果轉化體制機制。2020年開展職務科技成果賦權試點，共40家單位在三年試點期內以轉讓、許可、作價投資等方式轉化科技成果合同金額累計120.9億元，比試點前三年增長126.5%。

　　推動完善企業主導的產學研融通創新。從制度上落實企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制。不斷深化產學研合作，面向產業需求共同凝練科技問題，聯合開展科研攻關，協同培養科技人才。

　　協同推進技術轉移體系建設。科技部會同有關部門密切配合，不斷健全國家技術轉移體系。中國技術交易所等3家國家知識產權和科技成果產權交易機構，12個國家科技成果轉移轉化示范區，以及高校院所自建的1084家技術轉移機構、高校和企業共建的1.9萬多家研發與轉化平臺、1.6萬家各類科技型企業孵化載體，共同形成多層次技術交易網絡。

　　加快布局概念驗證和中試平臺。支持各部門各地方布局建設概念驗證、中試平臺。國家技術創新中心建立89個概念驗證和中試平臺，與創新創業、投融資機構合作，形成了覆蓋試驗驗證、市場對接等成果轉化全鏈條的服務網絡。

　　本報記者 趙永新