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低空經(jīng)濟持續(xù)火熱，低空飛行安全則成為一個繞不開的話題。近日于安徽蕪湖召開的2025低空經(jīng)濟發(fā)展大會特意將主題定為“場景創(chuàng)新引領(lǐng)安全有序發(fā)展”。而本次大會的主辦地蕪湖正在以先行先試的方式探尋安全低空飛行的路徑。
在安徽蕪湖市灣沚區(qū)花橋鎮(zhèn)永興村的東方飛谷航空飛行營地，停著一架由永興村村民花費100多萬元集體購買的“永興號”雙座輕型飛機，每天都有各地游客前來體驗“低空飛行的快樂”。數(shù)百米的高空之上，小飛機在指定的區(qū)域里平穩(wěn)飛行，碧綠的沃野盡收眼底。如果游客愿意，飛行員還會表演幾個特技，讓他們體驗一把“失重的刺激”。
據(jù)介紹，東方飛谷航空飛行營地可以開展研學(xué)旅游、飛行培訓(xùn)、飛行體驗、空中觀光、航空賽事、展覽展會及高空跳傘、熱氣球等航空運動及相關(guān)項目體驗。對于永興村村民來說，他們肯定希望“永興號”飛得更多、更遠(yuǎn)，帶來更多收入。然而就低空旅游的發(fā)展現(xiàn)狀來說，“永興號”的“飛行自由”仍然面臨安全監(jiān)管、空域管理等諸多問題。
低空經(jīng)濟持續(xù)火熱，低空飛行安全則成為一個繞不開的話題。近日于蕪湖召開的2025低空經(jīng)濟發(fā)展大會特意將主題定為“場景創(chuàng)新引領(lǐng)安全有序發(fā)展”，明顯有著展示安全與創(chuàng)新并重的低空經(jīng)濟新圖景的用意，而“無安全、不低空”更是成為會上的高頻詞。
低空飛行到底如何“飛得起、看得見、管得住”？蕪湖正在以先行先試的方式探尋安全低空飛行的路徑。
積極爭取并高效利用空域資源
永興村的“永興號”飛機采用托管模式，交由安徽西航通用航空有限公司托管運營，用于拓展空中觀光旅游業(yè)務(wù)。村集體可以按照保底加分紅的方式每年獲得收益。
“小山村敢于出錢買一架小飛機，這本身就是對我們發(fā)展低空經(jīng)濟的最大信任。”安徽西航通用航空有限公司常務(wù)副總經(jīng)理楊圣慶說，營地自去年11月投入運營以來，累計已經(jīng)接待游客3萬余人。
作為國內(nèi)最早布局低空經(jīng)濟的城市之一，蕪湖2023年率先發(fā)布《低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，目前全市已集聚低空產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)171家。
蕪湖市委常委、常務(wù)副市長韋秀芳說，近年來，蕪湖依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和前瞻性的創(chuàng)新布局，搶抓國家低空空域管理改革試點的歷史機遇，將低空經(jīng)濟作為推動城市轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
2025年，蕪湖共獲批5塊臨時空域、3條臨時航線，可使用14個機場及臨時起降點，為各類通航業(yè)務(wù)的開展提供了堅實基礎(chǔ)。
“我們積極爭取并高效利用空域資源。”韋秀芳介紹，在沿江區(qū)域，蕪湖首次將兩條新的航線納入年度計劃，有力支撐了“低空+文旅”“低空+物流”等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
在此次低空經(jīng)濟發(fā)展大會召開前，蕪湖市邀請5位與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的本地企業(yè)負(fù)責(zé)人就如何充分發(fā)揮蕪湖低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等話題建言獻(xiàn)策。有企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場提出，“希望相關(guān)部門在完善地面設(shè)施、空域管理保障、低空業(yè)務(wù)拓展等方面給予更多支持。”
文化和旅游部政策法規(guī)司一級巡視員周久財表示，應(yīng)該在飛行器、智能管控、安全管理等方面構(gòu)建低空產(chǎn)品和應(yīng)用場景的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，“這樣不僅能夠給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，也能夠讓低空領(lǐng)域、低空技術(shù)得到更好的提升和突破”。
貫穿整個生態(tài)的生命線是安全
低空經(jīng)濟絕非簡單的飛行器制造，而是涵蓋研發(fā)制造、飛行運營、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。在蕪湖市副市長朱子看來，“其中貫穿整個生態(tài)的生命線就是安全”。
在本次大會上，中國信息協(xié)會會長王金平就表示，低空經(jīng)濟的安全牽涉多個部門、多個領(lǐng)域、多層監(jiān)管，在安全管理體系上更是涉及政策法規(guī)、政府職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場景部署和應(yīng)用處置等各個方面，因此對低空安全體系建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性的研討是非常必要的、也是非常及時的。
此次大會上，蕪湖正式發(fā)布低空智聯(lián)系統(tǒng)。據(jù)了解，這個由中國電信承建的系統(tǒng)，依托中國電信在云網(wǎng)融合、5G-A、量子加密、AI算力、偵測反制等領(lǐng)域的核心自研技術(shù)，構(gòu)建“可感知、可運營、可進(jìn)化”的低空數(shù)字底座，為低空經(jīng)濟規(guī)模化、常態(tài)化、安全化發(fā)展提供堅實支撐。
目前，在雙方的共同努力下，蕪湖市低空智聯(lián)系統(tǒng)已順利完成建設(shè)。這套系統(tǒng)集感知、通信、計算、調(diào)度于一體，被蕪湖當(dāng)作發(fā)展低空經(jīng)濟的“神經(jīng)系統(tǒng)”和“智慧大腦”。
“筑牢安全防線是低空經(jīng)濟能否從‘飛起來’到‘飛得好、飛得遠(yuǎn)’的關(guān)鍵。”在朱子看來，這也是地方政府必須履行好的首要監(jiān)管責(zé)任和公共服務(wù)職能。
目前，蕪湖將低空安全體系建設(shè)置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，結(jié)合低空空域管理的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制空域規(guī)劃，完善地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，致力于構(gòu)建全域覆蓋、管理協(xié)同、安全高效的低空飛行管理與服務(wù)保障體系。
同時，蕪湖也在強化場景驅(qū)動，積極開放物流配送、城市治理、應(yīng)急救援文化旅游等多元應(yīng)用場景，在應(yīng)用中反復(fù)測試驗證和完善安全規(guī)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案，探索形成一套可復(fù)制可推廣的安全模式。
“我們愿與科研院所、高校、龍頭企業(yè)攜手，共同建設(shè)低空安全重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，共同攻關(guān)卡脖子技術(shù)，共同培育安全領(lǐng)域的專業(yè)人才，合力將蕪湖打造成全國低空經(jīng)濟安全發(fā)展與風(fēng)險防控的樣板間。”朱子說。
迫切需要引入系統(tǒng)思維
關(guān)于低空飛行安全，中國人民警察大學(xué)警務(wù)裝備技術(shù)學(xué)院院長朱紅偉提出，大致可分為內(nèi)生安全、運行安全、衍生安全三個方面。
對于普通消費者而言，大多數(shù)人只會關(guān)注飛行器的安全指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)，以及飛行器在航行過程中的各類安全問題。“其實還有一些未經(jīng)審批的惡意飛行動作，會衍生出安全問題。”朱紅偉說。
有鑒于此，朱紅偉認(rèn)為，低空安全治理面臨多元主體、技術(shù)快速迭代、跨區(qū)域聯(lián)動比較強的復(fù)雜性，迫切需要引入系統(tǒng)思維。
中國航天科技集團有限公司總工程師李忠寶對此亦有同感。“低空安全體系是一個涉及空域管理、飛行器試航、通信導(dǎo)航、監(jiān)視監(jiān)管、應(yīng)急處置等多維度的復(fù)雜巨系統(tǒng)，絕非單一技術(shù)和產(chǎn)品的簡單堆砌，需要建立一個涵蓋頂層設(shè)計、技術(shù)融合、標(biāo)準(zhǔn)共建、協(xié)同治理的大生態(tài)。”
2024年，蕪湖率先成立低空經(jīng)濟研究院，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定并組建低空智聯(lián)公司，全面統(tǒng)籌低空安全監(jiān)管、飛行服務(wù)保障與應(yīng)用場景落地，構(gòu)建起一套完整的低空飛行管理制度體系。
“在蕪湖，安全是低空騰飛最堅實的翅膀，是低空經(jīng)濟不可動搖的基石。”韋秀芳說。